紅海灣：“四大模式”賦能美麗經(jīng)濟

汕尾資信

日前，由省委改革辦組織遴選的40個《全省基層推進“百千萬工程”集成式改革典型案例》出爐，首批公布的10個典型案例聚焦廣州、珠海、汕尾、東莞、中山、肇慶、清遠、潮州等地在深化民生領(lǐng)域改革方面的經(jīng)驗做法。其中，紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“四大模式”賦能美麗經(jīng)濟入選廣東“百千萬工程”民生領(lǐng)域改革典型案例。

近年來，紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以“百千萬工程”集成式改革為抓手，創(chuàng)新推出“浮日揚帆”計劃，持續(xù)推行“強村公司＋資源整合”模式，策劃“咖啡＋文旅”品牌，通過“打造一個點，引進一批人，帶動一條街，興旺一個鎮(zhèn)”，打造遮浪“咖啡一條街”，喚醒“美麗資源”、發(fā)展“美麗經(jīng)濟”，推動鄉(xiāng)村“美麗經(jīng)濟”實現(xiàn)新躍升。目前，該區(qū)28個村（社區(qū)）集體收入均突破15萬元。去年以來，該區(qū)盤活廢棄養(yǎng)殖場和閑置民居21間，沿街風貌提升94棟，打造網(wǎng)紅打卡點9個，吸引游客超732萬人次，接待過夜游客約281.2萬人次。

　　紅海灣美麗的濱海風光。

　　聚焦“強村公司＋資源整合”模式

　　推動“資源變產(chǎn)業(yè)”

該區(qū)依托得天獨厚的濱海旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，挖潛盤活遮浪街道沿海閑置低效用地，借助海邊街落日熔金的夕陽美景，以“咖啡＋文化＋旅游”為切入點，用好用足“拆改提住”四項實招，把昔日的養(yǎng)殖池、廠房變成了靚麗的風景線、穩(wěn)定收入的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)。用好“拆”的招數(shù)，聚焦海洋生態(tài)修復，全面拆除原有的67家養(yǎng)殖場，把80%自然岸線劃定為生態(tài)紅線，恢復海洋自然風貌5.49萬平方米，凈灘13.38萬平方米；用好“改”的招數(shù)，圍繞遮浪海邊街近100間特色民居長期閑置的問題，以村集體為單位進行集中收儲，并通過“微改造、精提升”，連片打造特色民宿；用好“提”的招數(shù)，引進深圳大芬畫家團隊及本地藝術(shù)家團隊，對遮浪海邊街外立面進行整體彩繪，融合藍鯨、帆船等海洋元素，打造成為浪漫海邊街最具人氣的網(wǎng)紅打卡點；用好 “住”的招數(shù)，讓游客住下來、留下來，引導鄉(xiāng)村酒店 （民宿）特色化、規(guī)模化發(fā)展，完成121家鄉(xiāng)村酒店（民宿）提質(zhì)升級，新謀劃１家總房間近500間的海濱特色高端大型酒店，推動旅游業(yè)從觀光經(jīng)濟到觀光體驗式消費經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

　　海上古堡獨特的建筑風格和滄桑感吸引了大量游客前來打卡。

　　聚焦“浮日揚帆＋創(chuàng)業(yè)帶動”模式

　　推動“品牌變市場”

該區(qū)大力開展“浮日揚帆”計劃，探索“區(qū)投控公司＋社會資本＋村集體”的合作模式，推動國資國企保值增值、社會資本做優(yōu)做活、村集體收入倍增。該區(qū)以典型村建設(shè)示范引領(lǐng)，圍繞典型培育，完成田墘內(nèi)湖、遮浪長溝、東洲湖東等3個典型村的培育工作，以土地經(jīng)營權(quán)入股、旅游資源盤活、清資核產(chǎn)等措施，推動3個村集體經(jīng)濟收入分別達到55萬元、41萬元、43萬元；深化農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人改革，聚集創(chuàng)業(yè)青年，打造青創(chuàng)聯(lián)盟，推動農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人“青”字化發(fā)展，聘請創(chuàng)業(yè)青年當鄉(xiāng)村CEO，帶動培育了浮日隱地、落日沖浪、古堡咖啡等一批“網(wǎng)紅打卡點”。此外，該區(qū)積極探索實施“浮日揚帆”項目，在遮浪街道以“國有企業(yè)＋村集體經(jīng)濟＋社會資本”模式，推動施公寮“浮日灣”文旅微綜合體開業(yè)運營。8月24日開業(yè)當天，該綜合體火爆出圈，當日接待游客超8000人，賣出咖啡超3200杯，創(chuàng)造營業(yè)收入超12萬元。

　　聚焦“公益鋪開＋微利平衡”模式

　　推動“項目變效益”

該區(qū)大力推動海邊路建設(shè)，一體推進海邊路外立面彩繪及藝術(shù)裝置燈光項目，探索“公益＋微利”項目模式創(chuàng)新，謀劃“公益＋微利”項目44個，總投資58.38億元，攜手打造區(qū)街村現(xiàn)代化樣板。突出公益項目強牽引，圍繞農(nóng)房風貌管控、人居環(huán)境整治、綠美生態(tài)等重點任務(wù)，謀劃外立面提升、道路硬體化等公益性項目30個，截至目前，已完工項目11個，累計完成房屋外立面提升986棟、墻面藝術(shù)彩繪73棟，打造公園1個。突出微利項目促平衡，建立公益性、微利性項目平衡機制，按照微利性項目定位和標準，謀劃用好專項債、地方債，強化項目統(tǒng)籌安排和債券資金投向，形成微利項目14個，同時建立“前期辦”機制，并聯(lián)推進項目前期工作，穩(wěn)步推進項目建設(shè)。聚焦項目導入增活力，做大做強宣傳聲勢，形成央企牽頭、國企跟進、民企參與的新格局，打造文旅投資“新洼地”。其中在田墘街道引進深圳文交所，規(guī)劃建設(shè)鄭祖禧農(nóng)文旅融合示范項目，總投資1.65億元，打造非遺街區(qū)、特色民宿、紅色研學等新業(yè)態(tài)；在東洲街道落地和潤旅游區(qū)項目，總投資7.62億元，打造集高端民宿、房車基地、休閑登島等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)全區(qū)文旅項目出新出彩。

　　紅海灣海邊路咖啡一條街激活休閑消費新業(yè)態(tài)。

　　實施“美麗經(jīng)濟＋富民興村”模式

　　推動“美景變經(jīng)濟”

依托中鐵（廣州）投資有限公司助力，該區(qū)突出做好“點上出品、線上出彩、面上出新”三篇文章，促進“1＋1>2”效應持續(xù)釋放?！包c上出品”成效凸顯，海邊路一幅名為“夢境鯨山”的畫作點綴了整條海邊街，讓建筑外立面煥然一新。今年以來，全區(qū)接待游客超306萬人次，同比增長15%；帶動旅游總收入超19億元，同比增長22%；接待過夜游客約162萬人次，同比增長86%。“咖啡一條街”營業(yè)額達到1100萬元，比去年同期翻一番，新增就業(yè)崗位100多個，吸引人口回流3000多人，帶動附近紅坎、水龜寮等4個村集體收入增長30%?！熬€上出彩”高效完成，該區(qū)全面摸清高速和國道沿線問題底數(shù)，制定“三張清單”和“一張地圖”，全線推進國道236和興汕高速紅海灣段涉及的房屋風貌提升741棟，綠美干道5.59公里，全面完成沿線房屋“穿衣戴帽”。“面上出新”謀篇布局，依托前期推進鄉(xiāng)村振興“連帶成片”示范片區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)，該區(qū)按照“整體布局＋重點區(qū)域＋重點任務(wù)＋重點路線”形成項目清單，明確以中鐵（廣州）投資有限公司為建設(shè)主體，圍繞鄉(xiāng)村振興示范帶所覆蓋的街道，統(tǒng)籌推進今年準備新打造的典型鎮(zhèn)2個、典型村5個，圍繞高速和國道沿線重點街村布局建設(shè)項目，促進全域提升、全域出新。

　　汕尾日報記者 林敏 通訊員 黃小斯