“微治理”激發(fā)“大能量”——陸河縣螺溪鎮(zhèn)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理工作紀(jì)實(shí)

陸河資信

　　近年來，陸河縣螺溪鎮(zhèn)深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，積極踐行新時代楓橋經(jīng)驗(yàn)，做細(xì)做實(shí)“黨建＋”“＋黨建”文章，不斷豐富基層治理模式，充分發(fā)揮群眾主體作用，抓好“微黨建”，用好“微積分”，做好“微服務(wù)”，切實(shí)賦能“微治理”，激發(fā)“大能量”。去年，該鎮(zhèn)被評為第三批全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　

　　螺溪鎮(zhèn)打造歐西村黨建法治文化主題公園。

　　抓好“微黨建” 提升黨組織的引領(lǐng)力

　　有引領(lǐng)，方向才明確。螺溪鎮(zhèn)聚焦基層治理中存在的村級“三資”管理不嚴(yán)、黨群關(guān)系不夠密切、網(wǎng)格管理不夠精細(xì)等問題，以黨建引領(lǐng)基層治理系統(tǒng)化、精細(xì)化。

　　該鎮(zhèn)落實(shí)落細(xì)“123”工作法，聚焦基層組織的最小單元，強(qiáng)化村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推動村級“一中心四組”實(shí)體化運(yùn)作，有效加強(qiáng)村組干部隊(duì)伍管理。通過統(tǒng)管組賬和印章，統(tǒng)籌管理農(nóng)村集體資產(chǎn)，結(jié)合“5＋2”改革，摸清家底、核實(shí)資產(chǎn)，有效盤活閑置土地資源，“三資”管理由亂變治，既堵塞了管理漏洞又助推了村集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新推行黨員中心戶聯(lián)系服務(wù)群眾制度，把群眾基礎(chǔ)好、威信高、情況明、責(zé)任心強(qiáng)的黨員推選為黨員中心戶，以“黨員中心戶＋聯(lián)系戶”劃分325個“微網(wǎng)格”，賦予黨員中心戶對其責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)群眾參軍、考公、入黨、評先評優(yōu)等出具意見的權(quán)利。通過激勵325名黨員中心戶了解民情、收集民意、解決民需，在推動工作落實(shí)中，既發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，又密切了黨群關(guān)系。

　　該鎮(zhèn)全面強(qiáng)化基層治理微陣地，統(tǒng)籌資金、資源全面規(guī)范化建設(shè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心16個、黨群服務(wù)站13個、新時代文明實(shí)踐站16個、幸福食堂和居家養(yǎng)老服務(wù)中心12間，形成了全覆蓋的基層服務(wù)體系，建成了基層治理重要的陣地保障，并充分利用平臺開展一系列活動，豐富基層治理內(nèi)容。螺溪村新時代文明實(shí)踐站聯(lián)合螺溪鎮(zhèn)雙百社工站組織老年人舉行主題活動，老年群眾通過參與趣味游戲，展現(xiàn)了健康積極的精神風(fēng)貌，倡導(dǎo)了健康積極向上的生活方式；歐西村新時代文明實(shí)踐站組織開展好家風(fēng)故事分享會活動，“廣東好人”羅娘清通過分享家風(fēng)故事，號召大家要弘揚(yáng)敬老愛老的良好家風(fēng)，以良好家風(fēng)培育優(yōu)秀品格。

　　在村民自治的基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)對照基層治理事項(xiàng)逐步優(yōu)化《村規(guī)民約》，推行以“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦”為主要內(nèi)容的“四民”工作法，引導(dǎo)村民積極參與社會治理各項(xiàng)工作，形成“我來議、我定規(guī)、我做主、我來辦、我遵守”的民主治理格局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)“過程讓群眾參與、效果讓群眾檢驗(yàn)、成效讓群眾受益”。如今，村民的“主人翁”意識提高了許多，都將村里的大小事當(dāng)成自己的家事，熱衷貢獻(xiàn)力量。

　　用好“微積分”  激發(fā)基層治理正能量

　　“小措施”能激發(fā)大能量。螺溪鎮(zhèn)用好用活“積分制”，激發(fā)村民自覺共建共治共享的熱情，最大程度發(fā)動廣大群眾參與到鄉(xiāng)村治理的各項(xiàng)事務(wù)中，解決了基層治理中存在的“黨員在干、群眾在看”的尷尬局面。

　　該鎮(zhèn)創(chuàng)新開展“積分制”，實(shí)行“黨建＋鄉(xiāng)村治理”積分評比獎勵制度，建立涵蓋村規(guī)民約、人居環(huán)境、生產(chǎn)生活、好人好事等村級事務(wù)的家庭戶積分評價體系，在村黨群服務(wù)中心設(shè)立“積分兌換超市”。由各村根據(jù)實(shí)際制定評分標(biāo)準(zhǔn)，每月定期對本村村民的環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行評比，根據(jù)實(shí)際評分評出“榜樣戶、達(dá)標(biāo)戶、不達(dá)標(biāo)戶”，每月的積分可分為積分項(xiàng)、加分項(xiàng)、扣分項(xiàng)、一票否決項(xiàng)等，村民可按照評比的情況得到相應(yīng)的積分并憑積分兌換洗衣液、香皂等日常生活用品，以“積分考核、兌換獎勵”的形式引導(dǎo)群眾主動參與人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理，有效激發(fā)群眾的內(nèi)生動力，通過“小”積分解決了“大”問題。據(jù)該鎮(zhèn)工作人員介紹，原來有位行為散漫的村民，平時不務(wù)正業(yè)，好吃懶做，靠家里啃老，后來通過參與“黨建＋鄉(xiāng)村治理”積分評比獎勵活動后，獲得一定獎勵，受到村黨員干部的肯定，不僅學(xué)會了自律，還十分關(guān)心村里的各項(xiàng)工作，搞好自己房前屋后的衛(wèi)生，現(xiàn)在找到了一份新工作。

　　該鎮(zhèn)持續(xù)營造善美文化內(nèi)涵，以“善美女性”“善美少年”“善美老人”“善美家庭”的評選活動為契機(jī)，積極選樹在見義勇為、環(huán)境整治、護(hù)林防火、守望相助、公益事業(yè)等領(lǐng)域涌現(xiàn)的村民榜樣，納入積分體系，并通過公榜、表彰等形式，對表現(xiàn)突出人物事跡進(jìn)行宣傳，掀起全民“競標(biāo)爭先”“比學(xué)趕超”熱潮，引導(dǎo)群眾爭做鄉(xiāng)風(fēng)文明者，激發(fā)了廣大群眾參與治理的活力。歐田村羅某以前對自己家門前的環(huán)境衛(wèi)生不以為然，認(rèn)為“垃圾亂放是公家事”，如今在榮獲文明戶的鄰居帶領(lǐng)下，轉(zhuǎn)變了思想，自覺做好“門前三包”，從后進(jìn)變?yōu)橄冗M(jìn)。該鎮(zhèn)還適度運(yùn)用“紅黑榜”，積極開展“綠美庭院”和“星級文明戶”評比，推行“紅黑榜”制度，對村中的好人好事和不良現(xiàn)象進(jìn)行上榜公開，結(jié)合“黨建＋鄉(xiāng)村治理”積分評比制度對達(dá)標(biāo)戶和不達(dá)標(biāo)戶進(jìn)行公布，對榜樣戶進(jìn)行公開授牌，通過表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，營造出一種“你追我趕”“良性競爭”的良好氛圍，推動共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”的基層治理模式成熟運(yùn)用，有力推動構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理共同體。

　　螺溪鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)開展普法活動。

　　做好“微服務(wù)” 打造基層善治新品牌

　　只有樹立“群眾無小事”的理念，做好“微服務(wù)”，才能真正“安民”。螺溪鎮(zhèn)緊緊依托新時代文明實(shí)踐站等平臺，針對留守人群高頻服務(wù)事項(xiàng)，全面開展“訂單式”服務(wù)，讓群眾點(diǎn)單、黨員接單，傾情用心服務(wù)群眾，打造了基層善治新品牌。

　　該鎮(zhèn)凝聚婦女力量開展活動，充分挖掘農(nóng)村婦女在鄉(xiāng)村治理當(dāng)中的中堅作用，利用“三八國際婦女節(jié)”重要節(jié)點(diǎn)開展以女性為主題的集體活動，為黨組織與婦女團(tuán)體架起溝通交流的平臺。歐西村通過組織婦女代表參與“積分制”交叉評比、組織成立“農(nóng)村廣場舞蹈隊(duì)”等措施，充分激發(fā)女性榮譽(yù)感和使命感。歐田村結(jié)合本村實(shí)際情況，充分運(yùn)用黨群服務(wù)中心、“農(nóng)家書屋”、新時代文明實(shí)踐站等平臺，針對性開展“四點(diǎn)半課堂”，為外出村民解決放學(xué)回家后兒童失管的問題，把法治宣傳、閱讀、書法、畫畫、體育運(yùn)動等第二課堂內(nèi)容納入課堂科目，小朋友通過參加“四點(diǎn)半課堂”學(xué)到了很多課堂以外的知識和技能，培養(yǎng)了更多興趣。部分農(nóng)村長者陋習(xí)較多、思想陳舊，在推動鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村治理中阻力較大，居家養(yǎng)老服務(wù)中心和幸福食堂的建設(shè)為做細(xì)做實(shí)農(nóng)村老人的工作提供了平臺，其中各安村整合了居家養(yǎng)老服務(wù)中心和幸福食堂的資源，組織社工團(tuán)體、愛心協(xié)會、志愿服務(wù)等各方資源在重要節(jié)日為老人提供關(guān)愛服務(wù)，開展了“情濃端午”“重陽敬老 守護(hù)陪伴”等活動，送上濃濃的關(guān)愛與祝福；書村村新時代文明實(shí)踐站在幸福食堂開展志愿服務(wù)活動，老人通過品嘗擂茶，感受非遺文化，共話家常，感受節(jié)日的快樂與溫馨。螺溪鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過開展活動，把老人、婦女、小孩緊緊團(tuán)結(jié)在村黨組織的周圍，既密切了黨群、干群關(guān)系，又解決群眾的實(shí)際困難。

　　汕尾日報記者 彭偉棟

　　通訊員 彭康勝