繪就基層治理新“楓”景——東海街道推動(dòng)“1＋6＋N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)綜述

陸豐資信

　　近年來(lái)，陸豐市東海街道始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，準(zhǔn)確把握基層治理新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)為抓手，解鎖“一二三四”工作模式，全面推進(jìn)“1＋6＋N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，促進(jìn)基層社會(huì)治理能力提質(zhì)增效，繪就東海基層治理新“楓”景。近日，該街道“1＋6＋N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)工作受省委平安辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　進(jìn)駐部門(mén)共同處理群眾訴求。

　　強(qiáng)化“一個(gè)架構(gòu)”  把好基層治理“大航向”

　　東海街道堅(jiān)持“黨建紅”引領(lǐng)“綜治藍(lán)”，積極構(gòu)建齊抓共管的綜合治理指揮體系，推動(dòng)基層社會(huì)治理體系建設(shè)工作走深走實(shí)。

　　開(kāi)展“1＋6＋N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)以來(lái)，該街道認(rèn)真堅(jiān)持“黨建紅”引領(lǐng)“綜治藍(lán)”，以黨工委領(lǐng)導(dǎo)、街道主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)為原則，專門(mén)成立“1＋6＋N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步全面完善由黨工委書(shū)記牽頭抓全局，分管政法副書(shū)記協(xié)調(diào)抓具體，綜治、信訪、司法、派出所等多部門(mén)齊抓共管的綜合治理指揮體系。

　　該街道落實(shí)每月召開(kāi)安保維穩(wěn)形勢(shì)研判會(huì)議，及時(shí)分析社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，強(qiáng)化工作部署安排，切實(shí)從源頭上防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，確保合力推動(dòng)“1＋6＋N”基層社會(huì)治理體系建設(shè)工作走深走實(shí)。

　東海街道工作人員開(kāi)展調(diào)解工作，化解矛盾。

　　暢通“兩個(gè)渠道”搭好基層治理“連心橋”

　　東海街道以綜治中心為主陣地，以“民情地圖＋全科網(wǎng)格”為主鏈條，暢通線上、線下兩個(gè)矛盾糾紛化解渠道，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛第一時(shí)間調(diào)處、民生問(wèn)題第一時(shí)間解決。

　　在推進(jìn)“1＋6＋N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)過(guò)程中，該街道著力解鎖“一二三四”工作模式，首先做到提檔升級(jí)，完善陣地建設(shè)，以高度的緊迫感和責(zé)任感抓好社會(huì)治理（綜治）中心規(guī)范化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成“一廳七室”，打造開(kāi)放式“去窗口化”接訪大廳，完善功能室硬件設(shè)施配套。

　　該街道進(jìn)一步落實(shí)綜治、司法、信訪等職能部門(mén)長(zhǎng)期進(jìn)駐，法庭、檢察室、派出所等政法力量以“定時(shí)值崗、平時(shí)約崗、即時(shí)到崗”的方式進(jìn)行輪崗，切實(shí)推動(dòng)矛盾糾紛化解“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”；進(jìn)一步加強(qiáng)做到數(shù)字賦能，織牢全科網(wǎng)格，通過(guò)街道設(shè)立了“大中小微”四級(jí)網(wǎng)格化管理，在173個(gè)小網(wǎng)格基礎(chǔ)上，科學(xué)精準(zhǔn)劃分920個(gè)“微網(wǎng)格”，配備了214名專職網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)員，明確10項(xiàng)全科網(wǎng)格職責(zé)任務(wù)，構(gòu)建全街道基層治理“一張網(wǎng)”。

　　該街道進(jìn)一步依托“民情地圖＋網(wǎng)格化”聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督網(wǎng)格日常運(yùn)行情況和事件閉環(huán)處置，打通基層治理服務(wù)“最后一納米”。去年，網(wǎng)格員上報(bào)自行處置矛盾糾紛235宗，100%化解在當(dāng)?shù)�，�?shí)現(xiàn)“微事不出格、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”。

　　健全“三項(xiàng)機(jī)制” 串好基層治理“聚能環(huán)”

　　東海街道聚力健全“排查化解——受理流轉(zhuǎn)——跟蹤督辦”閉環(huán)工作機(jī)制，著力加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、強(qiáng)化調(diào)查核實(shí)、精細(xì)分類處理，進(jìn)一步推動(dòng)基層治理工作提質(zhì)增效。

　　該街道進(jìn)一步健全排查化解機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”。街道常態(tài)化開(kāi)展基層矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，每半個(gè)月集中開(kāi)展1次有針對(duì)性的重點(diǎn)排查，全方位收集涉土地、勞務(wù)、經(jīng)濟(jì)等基層糾紛信息，捕捉風(fēng)險(xiǎn)隱患“弱信號(hào)”，做到底數(shù)清、情況明。去年，主動(dòng)排查化解各類矛盾糾紛36宗，已建立銷號(hào)式動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，化解率達(dá)100%。

　　該街道進(jìn)一步健全受理流轉(zhuǎn)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)“快響快辦”。街道接訪大廳實(shí)施一體化聯(lián)動(dòng)，暢通“直通——分類——協(xié)同”全程辦理機(jī)制，統(tǒng)籌整合信訪受理、群眾來(lái)訪、六員上報(bào)、12345便民熱線等各類渠道矛盾糾紛，流轉(zhuǎn)至相關(guān)事權(quán)的進(jìn)駐部門(mén)進(jìn)行處置，打造“只進(jìn)一扇門(mén)，解紛萬(wàn)家事”的形象。去年，該街道接訪大廳共接待群眾82批次，當(dāng)場(chǎng)化解矛盾糾紛36件，其余事項(xiàng)均轉(zhuǎn)由相關(guān)職能部門(mén)處置；各類渠道受理流轉(zhuǎn)矛盾糾紛類事項(xiàng)共255件。

　　同時(shí)，該街道進(jìn)一步健全跟蹤督辦機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)“提標(biāo)提速”。通過(guò)對(duì)分流交辦的事項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確承接部門(mén)、明確辦結(jié)時(shí)限，實(shí)行全鏈跟進(jìn)、全程督辦、全體考核，做到任務(wù)量化、時(shí)限具體化、責(zé)任明確化，確保各項(xiàng)任務(wù)在各部門(mén)“接得住、落得實(shí)、做得好”。去年該街道共收到上級(jí)轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)83宗，已全部辦結(jié)；受理上級(jí)部門(mén)指派的市民留言件53件、12345便民熱線矛盾糾紛類事項(xiàng)37件，辦結(jié)率100%。

　調(diào)解員為群眾調(diào)解勞資糾紛。

　　突出“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”  唱好基層治理“合奏曲”

　　東海街道按照“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、多元協(xié)同”的工作思路，充分發(fā)揮四級(jí)矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制最大效能，凝聚基層治理合力，全方位協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng)新打造基層治理融合體。

　　在開(kāi)展“1＋6＋N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)中，該街道著力健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以確保多層級(jí)功能聯(lián)動(dòng)運(yùn)行。巧用網(wǎng)格員“移動(dòng)探頭”敏銳發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)排查和處理初級(jí)、簡(jiǎn)單矛盾糾紛，善用“一村一民（輔）警”強(qiáng)化基層聯(lián)防聯(lián)控，做精、做細(xì)、做實(shí)村級(jí)矛盾糾紛調(diào)解處理“前哨站”，著力打造鎮(zhèn)街“主陣地”。同時(shí)配套落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類處理”運(yùn)行機(jī)制，定權(quán)定責(zé)，確保不漏一案，最大限度把各類社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)在苗頭、解決在基層。

　　該街道認(rèn)真統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)資源，以確保多維度資源融合支撐，通過(guò)“中心吹哨，部門(mén)報(bào)到”，發(fā)揮進(jìn)駐部門(mén)和輪值部門(mén)等基層社會(huì)治理主力軍作用，聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)公檢法司力量，對(duì)社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、糾正，提升矛盾調(diào)解能力水平。同時(shí)，依托23個(gè)社會(huì)治理工作站和73個(gè)調(diào)解小組，有效整合“一村一法律顧問(wèn)”、93名“法律明白人”“五老人員”等基層資源、專業(yè)力量，強(qiáng)整合、夯底座、聚合力，科學(xué)化解各類矛盾糾紛，筑牢基層社會(huì)治理體系共同基礎(chǔ)。

　　該街道進(jìn)一步提升聯(lián)動(dòng)服務(wù)，以確保多渠道推動(dòng)齊頭并進(jìn)。街道堅(jiān)持以綜治中心為平臺(tái)，建好用好吹哨報(bào)到、分流交辦等機(jī)制，暢通“群眾——村（社區(qū)）——綜治中心——黨工委”四級(jí)環(huán)鏈解紛流程，利用線上線下雙渠道排查、受理的各類事項(xiàng)信息共享，各部門(mén)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，由司法、法院等部門(mén)不定期召開(kāi)講座和培訓(xùn)會(huì)，為調(diào)解員講解矛盾糾紛高發(fā)領(lǐng)域法律知識(shí)，提升調(diào)解員法律素質(zhì)水平，增強(qiáng)調(diào)解員依法化解矛盾糾紛能力，做到情理法并重，最大限度化解各類矛盾糾紛。

　　該街道還進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)跟蹤，以確保多流程業(yè)務(wù)跟蹤督辦。按照“受理登記——事項(xiàng)研判——制定方案——評(píng)估分撥——實(shí)地調(diào)查——組織調(diào)解——簽訂協(xié)議——司法確認(rèn)——回訪反饋——結(jié)案存檔”十步流程，實(shí)行全鏈條跟蹤服務(wù)，確保接訴即辦、定時(shí)催辦、超時(shí)督辦，防止矛盾激化升級(jí)。此外，該街道積極推動(dòng)訴訟與非訴訟對(duì)接，對(duì)適宜調(diào)解的糾紛，法院在立案登記前，按照自愿、合法原則，適當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇訴外調(diào)解，去年，訴前調(diào)解210宗，大大節(jié)約當(dāng)事人的訴訟成本和優(yōu)化司法審判資源。

　　汕尾日?qǐng)?bào)記者 李濟(jì)超 通訊員 盧超雅