一紙讀懂《汕尾市農(nóng)村建房條例》

雞蛋餅

《汕尾市農(nóng)村建房條例》（以下簡稱《條例》）共8章50條，經(jīng)汕尾市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十七次會議批準(zhǔn)，自2023年1月1日起實(shí)施。

一、適用范圍

本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外農(nóng)村住宅的新建、改建、擴(kuò)建、重建及其監(jiān)督管理。本條例所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。本條例所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。

二、原則

農(nóng)村建房應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、先批后建、節(jié)約集約、保障安全、生態(tài)宜居的原則。

三、規(guī)劃與用地

（一）村莊規(guī)劃：《條例》規(guī)定：由鎮(zhèn)人民政府組織編制村莊規(guī)劃，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報上一級人民政府批準(zhǔn)。 經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃是核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、進(jìn)行農(nóng)村建房的法定依據(jù)，應(yīng)當(dāng)向社會公布。

（二）建房選址：農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用原有宅基地和空閑地、荒山、荒坡等未利用地，盡量不占或者少占耕地。農(nóng)村村民住宅用地占用農(nóng)用地或者未利用地的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌向自然資源主管部門辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)。涉及使用林地的，鎮(zhèn)人民政府依法辦理使用林地審核審批和林木采伐許可手續(xù)

（三）禁止在下列區(qū)域進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)：

1、永久基本農(nóng)田；2、生態(tài)保護(hù)紅線范圍；

3、公路建筑控制區(qū)、鐵路建筑界限范圍和電力線路保護(hù)區(qū)；4、河道、水利工程管理范圍；

5、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害容易發(fā)生的危險區(qū)域；6、陡坡、沖溝、泛洪區(qū)和其他災(zāi)害易發(fā)地段；

7、法律法規(guī)規(guī)定禁止農(nóng)村住宅建設(shè)的其他區(qū)域。

（四）宅基地面積：《條例》規(guī)定：本市新批準(zhǔn)農(nóng)村宅基地的面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶不超過80平方米；丘陵地區(qū)每戶不超過120平方米；山區(qū)每戶不超過150平方米。

四、申請與審批

（一）先批后建：《條例》規(guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得擅自新建、改建、擴(kuò)建、重建農(nóng)村住宅。農(nóng)村村民住宅用地由鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)?？h級人民政府可以采取集體建房、多戶聯(lián)合建房等措施，保障村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。

（二）申請條件：農(nóng)村村民為農(nóng)村集體組織成員且符合下列條件之一的，可以以戶為單位申請宅基地；1、原址重建或改建擴(kuò)建住宅的；2、因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、建設(shè)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、實(shí)施國土空間規(guī)劃或者調(diào)整村莊布局等，需要異址新建的；3、退回原有宅基地，需要易地建房的；4、具備分戶條件，確需另立戶建房的；5、在本集體經(jīng)濟(jì)組織未取得宅基地或者現(xiàn)有宅基地面積明顯低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；6、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（三）下列情形之一的，宅基地申請不予批準(zhǔn)：1、不是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的；2、不符合一戶一宅的；3、不符合國土空間規(guī)劃的；4、將原有住宅出賣、出租、贈與他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；5、原有住宅和宅基地被征收已依法安置的；6、已有宅基地上存在違法用地、違法建筑等情況，未按照相關(guān)規(guī)定完成整改的；7、所申請的宅基地存在權(quán)屬爭議的；8、已參加集體建房再申請個人建房的；9、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（三）申請程序：

1、村民提出書面申請：（1）農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表；（2）申請人身份證和戶口簿；（3）農(nóng)村宅基地使用承諾書；（4）農(nóng)村建房通用設(shè)計(jì)圖或設(shè)計(jì)圖紙。

2、村民小組討論公示：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接到申請后，核查申請材料，出具核查意見（10個工作日），提交村民集體討論通過，公示建房申請理由，擬用地位置和面積、擬用地位置和面積等（5個工作日），提交村民委員會核實(shí)。

3、村級組織核實(shí)：村民委員會在5個工作日內(nèi)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的核查情況和公示情況進(jìn)行核實(shí)，出具核實(shí)意見，連同申請材料一并報鎮(zhèn)人民政府審批。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批：鎮(zhèn)人民政府在收到村民委員會報送的核實(shí)意見和相關(guān)材料后，征求農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和自然資源主管部門意見、組織現(xiàn)場勘察和及時審核。對符合宅基地用地規(guī)定的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定辦理建房規(guī)劃許可審批，并出具農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書。對不符合規(guī)定的，作出不予批準(zhǔn)決定，并書面說明理由。申請人對不予批準(zhǔn)決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。對符合宅基地用地規(guī)定的，辦理建房規(guī)劃許可審批，并出具農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書（20個工作日）。公示審批結(jié)果（5個工作日）對不符合規(guī)定的，作出不予批準(zhǔn)決定，并書面說明理由。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府→農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門→自然資源部門→其他部門→辦理審批→出具批準(zhǔn)書→公告結(jié)果

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五、建房流程和質(zhì)量安全規(guī)定

（一）建房流程：建房村民在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和宅基地批準(zhǔn)書后，應(yīng)當(dāng)向自然資源主管部門或者受委托的鎮(zhèn)人民政府申請驗(yàn)線。驗(yàn)線后在施工現(xiàn)場放置公示牌，開工建房。住宅建設(shè)竣工后，村民向鎮(zhèn)人民政府提出規(guī)劃核實(shí)申請，辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收通過后，就可以辦理住宅不動產(chǎn)登記。獲批→申請驗(yàn)線→公示牌→竣工→驗(yàn)收不動產(chǎn)→申請不動產(chǎn)

（二）質(zhì)量安全規(guī)定：建房村民對房屋的質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任。住宅設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)單位或者個人分別承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量和安全責(zé)任。1住宅結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)符合抗震抗風(fēng)安全要求。2住宅外貌符合農(nóng)村風(fēng)貌管控要求。3建筑材料符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。4開工前依法申請辦理施工許可證或者向鎮(zhèn)人民政府辦理報建備案手續(xù)。5選擇經(jīng)培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。

六、建房流程和質(zhì)量安全規(guī)定

（一）動態(tài)巡查：縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門以及鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村建房動態(tài)巡查。

（二）勸阻違建：村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民依法實(shí)施建房活動，及時發(fā)現(xiàn)和勸阻違法建設(shè)行為，并向鎮(zhèn)人民政府報告。

（三）現(xiàn)場監(jiān)督：鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村建房施工質(zhì)量和安全實(shí)施監(jiān)督檢查。（四）投訴舉報：任何單位和個人都有遵守農(nóng)村建房相關(guān)法律法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對農(nóng)村宅基地使用、農(nóng)村住宅建設(shè)中的違法行為進(jìn)行投訴、舉報。

七、法律責(zé)任

（一）有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行或者不正確履行農(nóng)村建房管理職責(zé)的，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）違反本條例規(guī)定，在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除。

來源：海豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局