本帖最后由 關(guān)注海陸豐 于 2012-4-13 22:40 編輯
論壇近期就汕尾改名這個問題鬧的沸沸騰騰,其實正確的說法不是叫“改名”,應(yīng)該是“正名”!因為用汕尾市來代表海陸豐名不正言不順,用“正名”來形容比較貼切。個人認(rèn)為就“汕尾”和“海陸豐”之間不是改名不改名的問題,而是該不該撤掉這個“廢物”?為什么說是“廢物”?因為中央政府當(dāng)初在海陸豐地區(qū)成立地級市的目的是照顧革命老區(qū),希望海陸豐能夠繁榮進步,可是二十幾年過去,當(dāng)初的設(shè)想和現(xiàn)實背道而行!汕尾除了和海陸豐地區(qū)爭奪資源和基礎(chǔ)設(shè)施之外,剩下的就是行政壓迫海陸豐。汕尾建市對海陸豐一無用處,有的就是讓幾百萬的海陸豐人民供養(yǎng)多幾萬不作為的“市”官及其家屬。對于一個沒用的“廢物”我們?yōu)槭裁床幌露Q心把它撤掉呢?
海陸豐人民為這增添的市級建制和兩個縣級建制歷年來的支出的費用有多大?我們細細列出來:
一 .汕尾市地級單位的辦公樓和地皮的價值大概在一個億左右 ,汕尾市下面配有四十左右處級行政單位,三十多個處級事業(yè)單位,共有七八十個處級行政單位和事業(yè)單位.處級單位的辦公樓和地皮的價值按平均數(shù)的1000萬,哪么全汕尾市處級單位固定資產(chǎn)是:70X1000萬=7億.加上市政府方面,共有八億.這還沒有所包括處級單們下面的分支機構(gòu),如汕尾市公安局的交警支隊等.
二,
每年可節(jié)電器維修省這些辦公樓的運轉(zhuǎn)費用:為了維持市及處單位的固定資產(chǎn)每一年的正常運轉(zhuǎn),如電梯維修, ,花草養(yǎng)護,電費.水費,設(shè)備損耗和節(jié)舊等,一年至少要化費這些固定資產(chǎn)的百分這十左右,哪么這一塊就是,8億X10%=8千萬.
三.每年可節(jié)省為這些地處級干部設(shè)置而產(chǎn)生的費用
1. 其中間接費用:
按現(xiàn)行的編制,4套班子,正副職7到8個,即汕尾市副廳以上的官員有三十個.下面70個行政和事業(yè)處級單位:的干部,正副職為六個,哪么,全汕尾市副處級官員為:70X6==420個.按現(xiàn)在汕尾的情況,每個處級干部要一臺車,一個司機,一個秘書,專門這一層次,全汕尾就有條有450個副處以上的官員,也就養(yǎng)了450臺公車,450個專職司機,450個秘書.
每年這些廳官員間接的費用億,其中:
(一)
干部的專車的費用,按一臺30萬計算,十年報廢期,每年損耗就是3萬元,一臺車每個月的費用
3000元,一年3萬6千 .兩者相加每年一臺車的費用6萬6千, 450臺X6.6萬=3千萬.
.
(二)
每個司機的工資,公積金,保險等福利,按50000元/年,50000X450=2.25千萬.
(三)
每個秘書的工資, 公積金,保險等福利,還有出差費用,補貼,按50000元/年,50000X450=2.25千萬.
間接費用是:3千萬+2.25千萬+2.25千萬=8千萬.
2.
直接費用:
按現(xiàn)行的廳處級的待遇,工資平均4000元/月,公積金,保險等福利2000元.月,出差費用及補貼50000元/月,招待費用50000元/月.共16000元/月.一年每個干部的自身費用就是:12X16000元=19.2萬元,全市處級干部一年的數(shù)字是:19.2萬X450 人=8.64千萬.:
四 . 在汕尾,每個處級單位都有幾個到十幾個科級單位,按平均數(shù)為8個計算,哪么全汕尾處級單位下面
70X8=560個科級單位,平均單位配有科長副科長及支部書記4個人,哪么科級干部共有2240人,每個科級干部的費用: 工資平均2500元/月,公積金,保險等福利1500元/月,出差費用及補貼2000元/月,招待費用3000元/月.共9000元/月.一年每個科級干部的自身費用就是:12X9000元=10.8萬元,全汕尾科級干部的支出一年是:10.8萬/人X2240人=2.42億:
六.
每個科級單位又有幾個普通干部和辦事員,按每個科級單位7個普通干部和辦事人員,共:7X560=3920人.每個一般干部和辦事人沒的費用: 工資平均2000元/月,公積金,保險等福利1000元/月,出差費用及補貼2000元/月,共5000元/月.一年每個干部的自身費用就是:12X5000元=6萬元,哪么市直單位一般干部和辦事人員的費用:一年可節(jié)?。度f/人X3920人=2.39億:
綜合上述,可以總結(jié)如下:一.汕尾市,市直單位辦公樓等固定資產(chǎn)是.八億.
二. 汕尾市市直單位每年人員和辦公費用是.7.274億.
這還是市直單位的支出,如果計上城區(qū)和陸河縣的這兩塊,相信大大多于十個億.而我們從汕尾市財政收入的情況看到: 收入情況:2008年,全市地方財政一般預(yù)算收入完成157508萬元,其中,
全市稅收收入完成95708萬元.從這兩組數(shù)字來看,2008年的全市稅收,都不夠養(yǎng)地級地方政府和兩個縣級地方政府,更談不上有多余的資金來發(fā)展了.這絕對是吃飯的財政.
掙的錢都吃完了,你還能去建城建,搞教育,搞醫(yī)療,搞社保嗎?就如一個家庭,每個月掙的錢都化在吃喝方面,哪有多余錢去買衣服,讀書,看病?更不要說是買房子,存錢做生意了.
我們知道,地方政府的自身的支出,是不會產(chǎn)生任何經(jīng)濟效率和回報的,如何當(dāng)初沒有建汕尾市,哪么,這二十一年來,海陸豐兩縣共可節(jié)支:7.74億X21年=162.54億.162.54億對于海陸豐來說,是一個什么數(shù)字?對于一個一年稅收才有95708萬元的海陸豐,是一個天文數(shù)字,去年幾次爭取5億省扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金都爭取不到的汕尾市,如果今天有這162.54,哪將會是怎樣的發(fā)展空間?
話說過來,在中央文件已經(jīng)了逐漸取消地級市,實行省轄縣的精神下,廣東省政府會對汕尾市的地方體系實行如何的規(guī)劃?現(xiàn)在還沒有定論.
但從國家發(fā)展的層次來說,大社會,小政府是必須的走向.海豐,陸豐是先后會省直轄的,哪么存下來的城區(qū)和陸河縣,以及沒有了海豐陸豐后,財政空虛,建制空洞的汕尾市,將如何走向呢?
我個人的觀點是,隨大社會,小政府的潮流,直接撤消汕尾市這個地級建制,這樣,每年至少為海陸豐人民節(jié)約7億的費用,把城區(qū)并入海豐縣,設(shè)汕尾港口區(qū),發(fā)展港口經(jīng)濟,為副縣級單位.把陸河并入陸豐市,設(shè)河田產(chǎn)業(yè)區(qū),發(fā)展林農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè),為事縣級單位.這樣,又可為海陸豐每年節(jié)約幾個億的行政費用.
如何這樣,在國家和省政府的大項目進駐后,不上幾年,海陸豐幾百萬人民將會發(fā)現(xiàn),教育上來了,福利跟上了,社保不落后了,城建有規(guī)有模了,道路漂亮了,大家的經(jīng)濟也提了上來了.如何不這樣的話,還是保留現(xiàn)在的建制,哪么,就是中央和省進多一些大項目進來,財政上來了,但還是被吃光喝光,民生問題還是解決不了,在姓的生活還是上不去.
所以,我希望,中央和省政府能從海陸豐多年來的吃飯財政,影響的海陸豐二十一年的發(fā)展的現(xiàn)實考慮,取消汕尾市,城區(qū)并海豐,成為原來的海豐縣,陸河并入陸豐,成為當(dāng)初的陸豐市,這樣,海陸雙豐,將會在五年后就有一個大的飛躍變化
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