廣東已受理2474項(xiàng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放申請(qǐng)

別無所求

　　今年，廣東被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部列為建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放全國第一批試點(diǎn)地區(qū)。筆者從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，截至11月10日，全省共受理企業(yè)申請(qǐng)2474項(xiàng)，申報(bào)業(yè)務(wù)量在全國第一批6個(gè)試點(diǎn)省份中最多。同時(shí)，試點(diǎn)期間，廣東培育本土龍頭企業(yè)外，還引進(jìn)共擁有15項(xiàng)總承包（專業(yè)承包）一級(jí)資質(zhì)的11家央企進(jìn)入廣東建筑市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”“減時(shí)限”

　　建筑業(yè)是廣東支柱產(chǎn)業(yè)之一。此次試點(diǎn)下放審批權(quán)限的資質(zhì)共168項(xiàng)，資質(zhì)等級(jí)涉及勘察專業(yè)甲級(jí)、設(shè)計(jì)行業(yè)專業(yè)專項(xiàng)甲級(jí)和事務(wù)所資質(zhì)、施工總承包和專業(yè)承包一級(jí)、監(jiān)理專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)。

　　“試點(diǎn)惠及全省勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)共5萬多家，是促進(jìn)廣東建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！笔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，需要引導(dǎo)鼓勵(lì)有條件有實(shí)力的建設(shè)工程企業(yè)申報(bào)高等級(jí)資質(zhì)。

　　試點(diǎn)期間，廣東積極培育本土龍頭企業(yè)。比如，廣州建筑集團(tuán)等龍頭企業(yè)申請(qǐng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳為其提供政策輔導(dǎo)和技術(shù)咨詢。還指導(dǎo)廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司等3家設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)成功申報(bào)施工總承包一級(jí)資質(zhì)。

　　同時(shí)，廣東也引進(jìn)央企入粵，推動(dòng)形成一批實(shí)力較強(qiáng)、工程管理水平較高、在全國有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和影響力的建筑業(yè)企業(yè)。在近3年引進(jìn)25家央企共33項(xiàng)施工總承包（專業(yè)承包）一級(jí)資質(zhì)的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)期間又引進(jìn)共擁有15項(xiàng)總承包（專業(yè)承包）一級(jí)資質(zhì)的11家央企進(jìn)入廣東建筑市場(chǎng)。

　　此前，企業(yè)辦理資質(zhì)申報(bào)事項(xiàng)，需先將申請(qǐng)材料報(bào)到省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，再報(bào)送到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批。2019年，取消省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳初審環(huán)節(jié)，由企業(yè)直接向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送材料，但從審批結(jié)束到拿到證書，企業(yè)還需通過快遞或派人到北京領(lǐng)取。

　　在這場(chǎng)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)“接力賽”中，廣東跑出“加速度”。

　　廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定“1+9”工作方案，組建工作專班，進(jìn)行申報(bào)系統(tǒng)功能升級(jí)、審批流程優(yōu)化等。優(yōu)化證書變更等事項(xiàng)流程，涉及企業(yè)資質(zhì)的行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。

　　同時(shí)，壓縮業(yè)績(jī)錄入省級(jí)平臺(tái)的公示時(shí)間，比如試點(diǎn)事項(xiàng)審批時(shí)限壓減到20個(gè)工作日，變更事項(xiàng)壓減到1個(gè)工作日，并取消專家集中審查環(huán)節(jié)，隨報(bào)隨審，隨審隨公示。

　　另外，充分落實(shí)“并聯(lián)”審批理念，將原本先審材料再核業(yè)績(jī)的做法，調(diào)整為材料、業(yè)績(jī)核查同步進(jìn)行。并允許勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)人員參加資質(zhì)申報(bào)時(shí)先預(yù)注冊(cè)，批后三個(gè)月內(nèi)注冊(cè)到位。

　　并且，此次試點(diǎn)沿用了廣東企業(yè)熟悉的“三庫一平臺(tái)”申報(bào)，企業(yè)操作易上手。企業(yè)申報(bào)、受理、審核、決定、發(fā)證等均在系統(tǒng)操作，全流程電子化。而對(duì)承接的下放資質(zhì)制作電子證書，不再辦理證書遺失補(bǔ)辦和增加副本事項(xiàng)。

　　截至11月10日，全省共受理企業(yè)申請(qǐng)2474項(xiàng)，其中已準(zhǔn)予許可1457項(xiàng)?！捌髽I(yè)申報(bào)積極性高，申報(bào)業(yè)務(wù)量是全國第一批6個(gè)試點(diǎn)省份中最高的。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　新增入庫業(yè)績(jī)1117項(xiàng)

　　在試點(diǎn)過程中，監(jiān)管也是重要一環(huán)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳首先建立業(yè)績(jī)錄入責(zé)任追溯制，承辦、審核、審批由不同人員負(fù)責(zé)。規(guī)范業(yè)務(wù)流程，錄入全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的業(yè)績(jī)先核實(shí)再公示，省市縣逐級(jí)上報(bào)，確保入庫業(yè)績(jī)真實(shí)有效。今年以來新增入庫業(yè)績(jī)1117項(xiàng)，更正業(yè)績(jī)379項(xiàng)。

　　同時(shí)，還建立“紅名單”“黑名單”和失信懲戒制度，重點(diǎn)查處企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為。今年以來，在全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公布建筑企業(yè)良好行為300項(xiàng)、不良行為180項(xiàng)。

　　“廣東列為第一批試點(diǎn)，是廣東住建領(lǐng)域‘放管服’改革、建筑業(yè)發(fā)展的難得政策機(jī)遇?！笔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)郭壯獅表示，將繼續(xù)探索，出臺(tái)新政策，并強(qiáng)化監(jiān)督檢查、業(yè)績(jī)核查等，進(jìn)一步為全國開展資質(zhì)改革提供成功案例和廣東經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)廣東資質(zhì)管理改革走在全國前列。

來源：南方日?qǐng)?bào)