2025年，基本建成西部陸海新通道（銳財經(jīng)）

一語道破

到2025年，基本建成經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道。東中西三條通路持續(xù)強(qiáng)化，通道、港口和物流樞紐運(yùn)營更加高效，對沿線經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用明顯……國家發(fā)展改革委會同商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、國鐵集團(tuán)近日印發(fā)《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實施方案》（下稱《方案》）。在發(fā)改委日前舉辦的新聞發(fā)布會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)情況進(jìn)行了介紹。


加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板


西部陸海新通道位于中國西部地區(qū)腹地，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。近年來，西部陸海新通道建設(shè)保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢，運(yùn)行質(zhì)量效益顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。


不過，隨著通道建設(shè)不斷深入，沿線運(yùn)輸量不斷增長，現(xiàn)有瓶頸“卡脖子”效應(yīng)愈發(fā)明顯，原有的工作力度和進(jìn)度難以適應(yīng)通道高質(zhì)量發(fā)展需要。“《方案》提出重點圍繞主通道和重要樞紐，有針對性地進(jìn)一步加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，力求全面提升通道運(yùn)行效率和能級?！眹野l(fā)改委基礎(chǔ)司副司長周小棋說。


具體而言，《方案》明確了三方面實施目標(biāo)。


主通道暢通高效。鐵路西線基本貫通、中線能力擴(kuò)大、東線持續(xù)完善，公路瓶頸路段全面打通，以鐵路為骨干、高等級公路為補(bǔ)充的干線運(yùn)輸能力大幅提升，鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量達(dá)50萬標(biāo)箱，跨境鐵路班列達(dá)2000列。


港航能力顯著增強(qiáng)。北部灣國際門戶港、洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港設(shè)施功能、服務(wù)配套全面完善。國內(nèi)國際航線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加密，新增國際航線10條以上。北部灣港、洋浦港集裝箱吞吐量分別達(dá)到1000萬、500萬標(biāo)箱，其中外貿(mào)箱吞吐量分別達(dá)到200萬、100萬標(biāo)箱。


通道經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。通道物流和運(yùn)營組織中心高效運(yùn)行，區(qū)域統(tǒng)一大市場初步建立，多式聯(lián)運(yùn)“一單制”取得新進(jìn)展，通關(guān)便利化水平和物流效率大幅提升。


提高通道運(yùn)輸組織與物流效率


“南向鐵海聯(lián)運(yùn)、國際鐵路聯(lián)運(yùn)是目前西部陸海新通道最主要的物流通道，保障這條物流通道的暢通無阻對于支持南向物流發(fā)展，推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，促進(jìn)西部陸海新通道和‘一帶一路’的無縫銜接具有重要意義?！焙ｊP(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司副司長王侃說。


重慶市口岸物流辦副主任肖文軍介紹，重慶現(xiàn)已形成鐵海聯(lián)運(yùn)班列、跨境公路班車和國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列三種主要的通道物流組織方式。截至7月底，重慶經(jīng)西部陸海新通道累計運(yùn)輸超22萬標(biāo)箱，貨值400億元，運(yùn)量、貨值均占通道全線30%以上。物流網(wǎng)絡(luò)輻射106個國家和地區(qū)308個港口。


圍繞提高通道運(yùn)輸組織與物流效率，《方案》提出大力發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)和國際班列班車，優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織；優(yōu)化航線航班組織，加強(qiáng)港航協(xié)調(diào)和海運(yùn)組織；加強(qiáng)通道協(xié)同聯(lián)動；共建共享運(yùn)營組織平臺；培育多元化通道運(yùn)營企業(yè)等。


“目前，運(yùn)行組織面臨的主要矛盾是如何結(jié)合通道腹地經(jīng)濟(jì)條件和區(qū)位特點，創(chuàng)新物流模式，更好提升重點業(yè)務(wù)服務(wù)水平?！敝苄∑灞硎?，此次《方案》明確了重點努力方向，為全面提升通道總體運(yùn)行效率提供了指引。


著力降低成本和優(yōu)化服務(wù)


近年來，通道沿線國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用范圍不斷拓展，“一單制”試點逐漸鋪開。但運(yùn)輸成本高于中東部地區(qū)、專業(yè)化服務(wù)水平不高等問題仍然存在。對此，《方案》著力降低成本、優(yōu)化服務(wù)，提出重點做好五方面工作：


一是著力降低通道運(yùn)行成本。全面清理收費(fèi)環(huán)節(jié)，完善口岸收費(fèi)目錄。二是深入推進(jìn)“一單制”。加強(qiáng)鐵路與海運(yùn)規(guī)則對接和單證銜接，拓展國際貿(mào)易和金融增值服務(wù)。三是培育發(fā)展專業(yè)化物流服務(wù)。完善沿線國家骨干冷鏈物流基地布局，發(fā)展國際海運(yùn)集裝箱冷鏈運(yùn)輸。四是推進(jìn)口岸功能升級。有序推進(jìn)口岸擴(kuò)大開放和對外開放驗收，提升各口岸通行能力。五是提高通關(guān)便利化水平。加強(qiáng)信息平臺對接，完善便捷通關(guān)政策。


“西部陸海新通道運(yùn)輸涉及海運(yùn)、鐵路、公路、港口、內(nèi)陸堆場等多個承運(yùn)主體和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，影響全程運(yùn)輸成本的因素很多?！眹F集團(tuán)貨運(yùn)部副主任董暉說，為支持西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展，國鐵集團(tuán)給予了通道內(nèi)鐵路運(yùn)輸普遍運(yùn)價優(yōu)惠。今年1—8月，累計降低物流費(fèi)用約2億元，其中運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠約1.8億元，有效降低企業(yè)物流成本。


“國鐵集團(tuán)將繼續(xù)給予新通道班列優(yōu)惠運(yùn)價，維護(hù)班列價格穩(wěn)定。我們也希望各方共同加大支持力度，綜合施策，降低全程物流成本，提升西部陸海新通道競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力?！倍瓡熣f。


來源：人民網(wǎng)－人民日報海外版