深圳6年辦理居住證逾1600萬張 服務(wù)流動人口

lucas-

在新時期，該如何破解流動人口管理難題，建立適合社會管理實際需要的新型服務(wù)體系？

6年來，深圳“推居”（推廣居住證）創(chuàng)新不斷，為全省乃至全國流動人口管理服務(wù)制度改革積累了寶貴經(jīng)驗。

居住證辦理深入人心

前日上午9點30分，平湖派出所辦證室。湖北籍外來建設(shè)者張曉斌一早來到這里申辦居住證。因為他聽說，在深圳辦理了居住證才能享受到應(yīng)有的市民待遇。

2006年3月，深圳市召開“政府部門責(zé)任白皮書”新聞發(fā)布會，決定舉全市之力推行居住證制度。6年彈指一揮，如今，流動人口在深圳要辦理居住證早已深入人心，居住證更成為方便來深建設(shè)者在深圳學(xué)習(xí)、工作、生活的“通行證”。

在深圳，居住證弱化了戶籍觀念，強化了居民意識，帶來了社會管理方式的轉(zhuǎn)變。其管理內(nèi)容之豐富在國內(nèi)首創(chuàng)。

憑居住證可以辦理車輛行駛駕駛證。據(jù)統(tǒng)計，我市目前已累計憑居住證辦理機動車注冊登記82．5萬宗，占注冊總數(shù)的45．5％，累計辦理駕駛證65．7萬宗，占駕駛證總數(shù)的63．8％。

憑居住證可以申辦往來香港自由行和商務(wù)簽注。目前已經(jīng)辦理8．6萬人次，受惠群眾超過400萬。

能夠優(yōu)先辦理戶口遷入手續(xù)。近兩年全市新遷入戶人員中，持居住證人達到18萬余人，約占新入戶人數(shù)的60％。

截至3月31日，深圳累計受理居住證1630萬余張，其中持居住證實際居住生活在深圳的約1100萬人，居住證覆蓋登記實有流動人口達到85％以上。因居住證受惠的群眾近千萬。

在深圳，適合社會管理實際需要的新型流動人口管理服務(wù)體系初步建立。

管理難題紛紛破解

在服務(wù)來深建設(shè)者的同時，“推居”也使深圳社會管理的難題紛紛得以破解。

居住證辦理深入人心，使深圳人口管理做到了底數(shù)清、情況明，為政府決策提供了客觀可靠的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

截至2011年底，以辦理居住證為平臺，深圳對全市1004．7萬間（套）房屋進行了地址編碼，使全市出租屋管理精確到位，“人、屋”管理要素通過居住證得到緊密結(jié)合。

就業(yè)信息系統(tǒng)采集了17．3萬家企業(yè)、累計登記就業(yè)人口信息1340．6萬條，居全國首位。

創(chuàng)新措施層出不窮

6年來，深圳上下齊心協(xié)力，敢闖敢試，“推居”創(chuàng)新不斷。

創(chuàng)設(shè)“休眠激活”動態(tài)管理機制：證件有效期限與持證人在深圳的實際居住狀態(tài)變化相一致，通過與勞動就業(yè)和社會保險等信息的應(yīng)用結(jié)合，初步做到居住狀態(tài)與市民待遇分享相結(jié)合，“人、業(yè)”要素管理相結(jié)合。

提高居住證含金量：落實憑居住證享受子女義務(wù)教育、人才入戶、積分入戶、廉租安居房辦法等。據(jù)統(tǒng)計，2011年全市新遷入深圳戶籍人員中，持有深圳市居住證的有近9萬人，約占當(dāng)年新入戶人數(shù)的60％。外來人口子女入學(xué)雙免政策，累計受惠人群達到70余萬。居住證的地位不斷提高，贏得了全市廣大居民的擁護和信任。作為一座新興的移民城市，這一變化來之不易。