聚焦房產(chǎn)稅試點政策：“動靜不大”影響不小

lucas-

編者按：國家發(fā)改委日前發(fā)布的《關于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》提出，今年適時擴大房產(chǎn)稅試點范圍。社會普遍關注，房產(chǎn)稅試點在上海、重慶推行一年，對于當?shù)胤康禺a(chǎn)市場的健康有序發(fā)展，究竟有多少成效？在直接稅負增加之后，兩地市民購房心態(tài)發(fā)生了哪些細微的變化？在試點范圍擴大的前夜，這兩個城市又能提供怎樣的經(jīng)驗，以供后來者借鑒？
“原來不計房價高低，見房就買的現(xiàn)象可能一去不復返了�！鄙虾５掠拥禺a(chǎn)的一位中介這樣向記者描述他對房產(chǎn)稅征收影響的感受。在這位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士看來，房產(chǎn)稅對于房地產(chǎn)市場最大的貢獻是與限購令一道控制了非居住購買。
不過，與這位房產(chǎn)中介的感受不同，對于上海、重慶的房產(chǎn)稅改革，社會上也有另外的評價——試點 “動靜不大”。持這種觀點的人理由有二：一是稅收收入很少；再者，沒有看到兩個城市房價的急速下跌。
房產(chǎn)稅總額并不多
專家認為，未來房產(chǎn)稅的財源支柱屬性將會逐漸顯現(xiàn)
去年1月28日，個人住房房產(chǎn)稅征收試點在重慶啟動。年底，統(tǒng)計數(shù)據(jù)出來了：重慶應稅住房為8791套，建筑面積達215.1萬平方米，征收率達90%以上，已征收的總額約1億元。重慶市表示，房產(chǎn)稅稅款將全部用于保障房建設。
去年重慶的財政收入超過2900億元。1億元這樣的數(shù)額，對重慶財政收入的貢獻，顯然十分微弱。不過，重慶市財政局副局長何志明認為，不能據(jù)此評價房產(chǎn)稅試點的成績。在重慶，房產(chǎn)稅試點后，高檔住房的開發(fā)供應受到約束，也使得商品房供應結構得到優(yōu)化。部分開發(fā)企業(yè)開始將大戶型住房比例降低，轉而主攻中小戶型，增大了中端市場供應，在一定程度上使得普通商品住房價格趨于平穩(wěn)。
去年一年間，上海的個人住房房產(chǎn)稅總額多少，官方并無數(shù)據(jù)公布。上海財政局、地稅局及房產(chǎn)局告訴記者，房產(chǎn)稅推出后，投資、投機客面對房產(chǎn)稅所產(chǎn)生的投資成本提高，對樓市的需求量開始減少，拋出的房源隨之增多。
財政部財科所所長賈康認為，對房產(chǎn)稅試點效果的評判，不能基于表面化。因為，在上海、重慶這樣的地區(qū)搞房產(chǎn)稅試點，最重要的任務還不是籌集收入，而是意在調(diào)節(jié)市場，影響人們的住房消費，并為省以下財稅體制改革提供配套。房產(chǎn)稅是按年可持續(xù)征收的，不要急于根據(jù)目前按少數(shù)地方試點情況判斷它一年可以征收多少稅上來，而是要看到未來房產(chǎn)稅的財源支柱屬性將會逐漸顯現(xiàn)。
對購房行為影響不小
房產(chǎn)稅試點后，重慶主城高檔商品房訪客量下降30%—50%
投機獲得一定程度的控制，高檔住房開發(fā)受到約束。官方的觀點也得到了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的支持。
去年4月，重慶主城高檔商品住房建筑面積占批準上市商品住房比例為10.38%，這一數(shù)據(jù)后來逐月下降至去年底的6.65%。
“房產(chǎn)稅試點對兩城市的房地產(chǎn)市場和人們消費行為還是有不小的影響。上海和重慶高端的不動產(chǎn)，都明顯出現(xiàn)了成交量下降，價格趨穩(wěn)，這是很明顯的正面效應�！辟Z康評價道。
重慶房產(chǎn)稅試點將限制高端市場作為政策調(diào)整方向， 記者了解到，如今，重慶市部分購房者已經(jīng)改變了買大房、買貴房的消費傾向。房產(chǎn)稅實施之后，重慶主城高檔商品住房項目訪客量出現(xiàn)明顯下降，比之前下降了30%—50%；去年1月28日到12月31日，高檔住房成交建筑面積也出現(xiàn)下降，為75萬平方米，同比下降48.5%。
房產(chǎn)稅的實施，對于剛需住房家庭并沒有太多的影響。按照上海的試點方案，居民如果購買第二套住房，新增面積和已有面積總和如果超出人均60平方米，超出部分就要交房產(chǎn)稅。如果人均不達60平方米，真正的需求者會接著購買第二套。上海一外企員工告訴記者，“早前購買的住房只有80多平方米，兩室兩廳，還是嫌小，家里來個老人就沒地方住。所以打算再買一套稍微大一點的房子。就是繳房產(chǎn)稅也要買�！�