土地管理制度醞釀重大改革 5大關鍵領域突破

lucas-

我市土地管理制度醞釀重大改革。記者昨日從市規(guī)劃國土委獲悉，《深圳市土地管理制度改革總體方案》（以下簡稱《方案》）近日獲國土資源部和廣東省政府聯(lián)合批復。
當前深圳城市化過程中遺留的主要問題是征、轉地歷史遺留問題導致產(chǎn)權不清，違法建筑、違法用地現(xiàn)象突出；國有儲備土地、市政基礎設施和公共基礎設施用地、山林地等尚未完全登記。
為此，《方案》提出改革思路是：明確產(chǎn)權、明晰權益、豐富權能，探索權益實現(xiàn)的多元化路徑；結合土地二次開發(fā)模式創(chuàng)新土地確權路徑；從原農(nóng)村集體組織內(nèi)部、行政、司法三個層次完善土地權屬爭議調(diào)處機制。
市規(guī)劃國土委有關負責人表示，深圳在落實《方案》中，將力爭在加強土地產(chǎn)權制度改革、創(chuàng)新土地二次開發(fā)利用機制等五大關鍵領域實現(xiàn)突破。
根據(jù)《方案》，改革分近期（2011－2015年）和中遠期（2016－2020年）兩個階段推進，共需完成20項改革任務。近期重點對改革涉及的基礎性配套制度進行全面研究和探索，以光明、坪山新區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)為重點試驗區(qū)，在土地用途管制、土地有償使用、土地二次開發(fā)與節(jié)約集約利用、土地產(chǎn)權制度等方面開展試點工作。
《方案》明確規(guī)定，有三項政策可立即實施：一是在功能片區(qū)設置方案經(jīng)省政府同意后，依據(jù)市級土地利用總體規(guī)劃，自主編制、審批和調(diào)整功能片區(qū)土地利用規(guī)劃；二是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，自主安排年度土地利用計劃；三是在省政府授權下，自主開展建設用地審批工作。
亮點解讀
《方案》提出八大改革重點
據(jù)了解，《方案》提出了創(chuàng)新土地二次開發(fā)利用機制、完善國有土地產(chǎn)權制度等八大改革重點。
在加強土地節(jié)約集約利用、創(chuàng)新土地二次開發(fā)利用機制方面，《方案》要求，節(jié)約優(yōu)先，推進城市土地二次開發(fā)利用，深入探索土地節(jié)約集約利用新模式，建立節(jié)約集約用地的長效機制。
在完善國有土地產(chǎn)權制度、夯實土地管理制度改革基礎方面，應按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，健全國有土地權利體系，完善土地登記制度，依法保護土地權利人合法權益。
在深化土地資源市場化配置、完善土地市場運行機制方面，應建立主體平等、產(chǎn)權清晰、規(guī)則一致、競爭有序的統(tǒng)一土地市場，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎性作用，健全土地收益分配調(diào)節(jié)機制。
在創(chuàng)新土地資產(chǎn)資本運作機制、完善土地利用和管理模式方面，應以土地資本化為重點，豐富完善土地資源、資產(chǎn)、資本“三位一體”的理論體系，探索土地資產(chǎn)資本轉化途徑和方式，為創(chuàng)新土地調(diào)控和管理模式奠定基礎。
此次土地管理制度改革重點還包括嚴格耕地保護，建立補償機制；強化土地調(diào)控與監(jiān)管，促進政府職能轉變；推進區(qū)域合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域土地利用；加強土地立法，完善土地管理法治環(huán)境。

地上一堆螻蟻

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