臨街一樓住改商須同樓業(yè)主同意

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        廣州“城中村”、郊區(qū)等地的無證照經(jīng)營將得到更加規(guī)范引導(dǎo)、管理。記者昨日獲悉，廣州市政府辦公廳已發(fā)出《關(guān)于解決生產(chǎn)經(jīng)營場所場地證明若干問題的意見》（下稱“意見”），適用于農(nóng)村地區(qū)、“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)相關(guān)證照管理工作。利用危險房屋、住宅樓架空層從事經(jīng)營活動等10類無證經(jīng)營被明確取締。使用臨街一樓的住宅從事經(jīng)營的，不在上述取締情形內(nèi)的，申請臨時經(jīng)營證明時，還須提交本棟建筑物之內(nèi)的其他業(yè)主及周邊物業(yè)有利害關(guān)系業(yè)主等的同意證明。
        郊區(qū)無證經(jīng)營堵疏結(jié)合處理
        作為一個大型商業(yè)城市，廣州城內(nèi)仍不乏無證照經(jīng)營的情況，在偏遠(yuǎn)區(qū)域更加明顯。
        意見指出，廣州各區(qū)、縣級市政府要結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點布局，按照分區(qū)域、分步驟和疏堵結(jié)合的原則開展整治工作；加強農(nóng)村地區(qū)、“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)（以下簡稱“引導(dǎo)區(qū)”）相關(guān)證照管理工作；積極引導(dǎo)該區(qū)域內(nèi)的無照經(jīng)營業(yè)戶按照本意見有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)經(jīng)營證照，逐步向規(guī)范管理發(fā)展；對拒不辦理有關(guān)經(jīng)營證照繼續(xù)經(jīng)營的，依法予以查處。
        什么樣的無證經(jīng)營不能“轉(zhuǎn)正”？意見明確了10類必須依法取締的無證照經(jīng)營活動。
        同時，意見規(guī)定，引導(dǎo)區(qū)范圍外的中心城區(qū)、街道的生產(chǎn)經(jīng)營場所，不適用意見有關(guān)臨時經(jīng)營場所使用證明制度等辦理證照的規(guī)定。已經(jīng)取得的有關(guān)臨時經(jīng)營證照有效期屆滿后，如仍不符合辦理相關(guān)證照條件的，也必須依法予以取締。
        臨時經(jīng)營證明有效期3年
        除上述明確的取締范圍外，對引導(dǎo)區(qū)內(nèi)凡具備基本生產(chǎn)經(jīng)營條件的無證照經(jīng)營業(yè)戶實行臨時經(jīng)營場所使用證明制度，引導(dǎo)其辦理相關(guān)證照，未按意見規(guī)定申請辦理企業(yè)、個體工商戶開業(yè)登記的無證照經(jīng)營業(yè)戶依法予以查處。
        據(jù)介紹，臨時經(jīng)營場所使用證明制度是指：由區(qū)、縣級市政府負(fù)責(zé)并委托當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處，對無產(chǎn)權(quán)證或產(chǎn)權(quán)來源不明的商業(yè)性質(zhì)的城區(qū)物業(yè)、不符合規(guī)劃核定使用功能的城區(qū)物業(yè)、集體土地物業(yè)等場所出具有效期為3年的《臨時經(jīng)營場所使用證明》，證明該場所可暫時用于生產(chǎn)經(jīng)營的證明制度。
        《臨時經(jīng)營場所使用證明》不作為對建筑物合法性的確認(rèn)、房地產(chǎn)權(quán)屬的證明和房屋、土地征收補償?shù)囊罁?jù)；該證明應(yīng)在受理申請人申請資料之日起10個工作日內(nèi)發(fā)出，不得收取任何費用。
        住改商須有利害關(guān)系業(yè)主證明
        辦理《臨時經(jīng)營場所使用證明》，不同場所有不同的程序要求。
        根據(jù)意見，使用臨街一樓的住宅從事經(jīng)營的，除規(guī)定的須依法取締的情形外，經(jīng)營者須提交該房屋所有權(quán)人、有利害關(guān)系的業(yè)主以及周圍物業(yè)利害關(guān)系人同意其作為生產(chǎn)經(jīng)營場所使用的證明文件?！坝欣﹃P(guān)系的業(yè)主”是指本棟建筑物之內(nèi)的其他業(yè)主，“周圍物業(yè)利害關(guān)系人”是指建筑區(qū)劃內(nèi)，本棟建筑物之外，主張與自己有利害關(guān)系，且能證明其房屋價值、生活質(zhì)量受到或者可能受到不利影響的業(yè)主。使用臨街一樓以外的住宅從事軟件開發(fā)、設(shè)計等不影響環(huán)境和居民生活的經(jīng)營活動的，提供經(jīng)房屋所有權(quán)人和有利害關(guān)系的業(yè)主同意的證明文件。
        利用集體土地從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，提供村委會或鎮(zhèn)國土所的有關(guān)證明文件；在引導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營的餐飲店，由各區(qū)、縣級市政府結(jié)合實際研究提出切實可行的整治工作方案。有條件改造成飲食一條街的，由區(qū)、縣級市政府和街道辦事處、村集體經(jīng)濟組織共同改造，并納入?yún)^(qū)、縣級市商業(yè)網(wǎng)點布局（控制性詳細(xì)）規(guī)劃。
        據(jù)悉，市查處無證照經(jīng)營工作辦公室將會同有關(guān)部門，定期檢查各區(qū)、縣級市《臨時經(jīng)營場所使用證明》和相關(guān)經(jīng)營證照的發(fā)放辦理情況。對不嚴(yán)格按照意見規(guī)定，濫用職權(quán)出具《臨時經(jīng)營場所使用證明》或利用該證明搭車收費的，追究發(fā)證單位主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦責(zé)任人的行政責(zé)任。
        意見自1月9日起實施，有效期5年。《關(guān)于整治無證照生產(chǎn)經(jīng)營場所若干問題的意見》（穗府辦【2007】41號）同時廢止。
        10類須依法取締的無證照經(jīng)營活動
        1.利用危險房屋、住宅樓架空層從事經(jīng)營活動的。
        2.在已被認(rèn)定為違法建（構(gòu)）筑物、違法用地上建（構(gòu)）筑物或已列入即時清拆范圍的建（構(gòu)）筑物內(nèi)從事經(jīng)營活動的。
        3.非法占有公共配建用地、公共配套設(shè)施、公用綠化地、預(yù)留地、待建地和危險邊坡地帶等場所從事經(jīng)營活動的。
        4.利用城區(qū)商品房住宅（不包括引導(dǎo)區(qū)內(nèi)的宅基地住宅）從事加工、制造、機電維修、餐飲、網(wǎng)吧、桑拿、廢品收購等影響環(huán)境和居民生活的經(jīng)營活動的。
        5.在飲用水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)除水廠設(shè)施以外的建筑物，在二級水源保護區(qū)范圍內(nèi)從事直接排放廢水的生產(chǎn)經(jīng)營活動的。
        6.在一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)從事排放工業(yè)粉塵、廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動的。
        7.在鐵路、港口、機場、軍事禁區(qū)、施工工地、水源保護地等場所從事再生資源回收經(jīng)營或儲存行為的。
        8.從事無證照診所、非法售票點、無證照網(wǎng)吧和電子游戲機室經(jīng)營活動的。
        9.從事無證燃?xì)饨?jīng)營活動和經(jīng)營活動中有違法違規(guī)制造存儲易燃、易爆、危險化學(xué)品行為的。
        10.法律法規(guī)規(guī)定的其他存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患、污染環(huán)境、影響人民生命財產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動。