甲子巡檢司的更迭及其職權(quán)的變化的研究和探討

甲lin

轉(zhuǎn)自《三甲在線》
作者：lin
2011年3月11日
于廣州

巡檢司概念和起源

巡檢司為中國元朝，明朝與清代縣級衙門底下的基層組織。該組織于元朝首創(chuàng)時，通常為管轄人煙稀少地方的非常設(shè)組織，除了無行政裁量權(quán)之外，也沒有常設(shè)主官管，其功能性以軍事為主。明朝依其例沿用，不過佐以行政權(quán)力。 晚清，中國人口大增，相對的縣衙數(shù)量并無增多，于是次縣級的巡檢司在數(shù)量上與功能上日漸增多，也多有通判等官職設(shè)置。
巡檢司的職責(zé)
元代巡檢司以軍事防御為主，到明代除了軍事防御外，增加了一些行政權(quán)力，但多注重于交通要道的地人口密集地設(shè)置巡檢司，以保護商旅往來，起到維護治安的作用。文獻中有較為明確的記載，且基本一致。朱元璋曾敕諭天下巡檢說：“朕設(shè)巡檢于關(guān)津，扼要道，察奸偽，期在士民樂業(yè)，商旅無艱�！保ā睹魈�祖實錄》卷130）萬歷《大明會典》載：“關(guān)津，巡檢司提督盤詰之事，國初設(shè)制甚嚴�！辈浑y看出，關(guān)津、要沖之處，是設(shè)置巡檢司的主要地點；盤查過往行人是巡檢司的主要任務(wù)；稽查無路引外出之人，緝拿奸細、截獲脫逃軍人及囚犯，打擊走私，維護正常的商旅往來等是設(shè)置巡檢司的主要目的。
明代的海防已經(jīng)形成的衛(wèi)所體系，但沿海地區(qū)還是設(shè)置了不少巡檢司，其設(shè)置是否浪費的軍事資源？其實未然，巡檢司的設(shè)置和衛(wèi)所起到一個互補作用，畢竟政府正規(guī)軍有限，而且衛(wèi)所不能遍及廣大鄉(xiāng)村。因為巡檢司的軍事力量主要是組織訓(xùn)練鄉(xiāng)村的農(nóng)民軍也就是非常規(guī)軍，以起到防御作用。
明代巡檢司的另外一個職責(zé)是與明代里甲制度、里老人制度并行。管理流動人口。清代巡檢司雖有軍事防御功能，但由于�？芟鄬�減少，其主要作用已經(jīng)減少，主要作用是增加行政權(quán)力，后來更是增加了通判官，而巡檢司的裁撤和設(shè)置變化也相當大，一般來說，不是設(shè)置于廣大農(nóng)村地區(qū)而是具有一定規(guī)模的市鎮(zhèn)。

甲子巡檢司的設(shè)置和更迭

甲子巡檢司最早設(shè)置于明代，具體年日不詳，不過從歷史資料記載可以估計出和甲子所城的建立年份相近，但明代的甲子巡檢司不是設(shè)置在甲子所內(nèi)，以及史料記載推測應(yīng)該是設(shè)置在甲東奎湖，奎湖現(xiàn)在還有古寨城遺址。據(jù)明嘉靖《海豐縣志》載“是邑，三而據(jù)海誠為大險亦為大患，海防之制，豈非其所，最急著乎。按關(guān)東起石帆港接惠來之境，其東置甲子巡司附近奎湖、后埕二村。其西置甲子所附近石帆村居民勇捍自能力戰(zhàn)鮮有敗事�！睆倪@段話可以看出，石帆村大概就是現(xiàn)在甲子的七社也就是新湖后溪望湖一代。甲子所在石帆村以西，新湖后溪在宋代已經(jīng)有人群集，到明代發(fā)展到一定規(guī)模。也印證了甲子是古石帆都活動的中心之一，因為石帆村正處于甲子所以東，石帆村以東置甲子巡司。也就是《海豐縣志》提到的奎湖和后埕兩村，這兩個也是甲東最古老的村落。而現(xiàn)今奎湖還有古寨城遺址，在明代還設(shè)有衙門，也就是奎湖訊。對奎湖獲得的一些資料載“ 明代初年，奎湖成汛地，屯軍駐守，隸屬碣石衛(wèi)甲子所。周遭零散村莊遷集一處，歸一大村，俗稱歸湖。因奎星為二十八星宿之一，橫跨南北，而村也同一走向，取方言諧音，得名奎湖。舊時曾筑墻圍寨，東、南、西、北四城門，供有城隍廟。內(nèi)置管理漁船出海捕撈和鹽町生產(chǎn)等事的衙門司。外設(shè)兵營，官兵駐守�！� 《汕尾文物志》載曰：“該古堡為灰沙夯筑，呈四方形，城墻堅固，厚2米，高4.5米，整個古堡長45米，寬50米，面積2250米，僅于南門辟一石門。進門有一樓間，長約4米，寬約5米�！睆倪@里也可以看出，在海防方面，巡檢司歸屬所管理，因為明代巡檢司是管理廣大農(nóng)村地方。甲子最早的巡檢司設(shè)置與奎湖也可初下定論
到了清代，還保留有巡檢司這個設(shè)置，而且使其發(fā)展要縣級以下的最主要的行政單位，后來更發(fā)展為成為置縣的基礎(chǔ)，而不合格的縣卻降格為巡檢司。中國人民大學(xué)胡恒教授的《清代巡檢司時空分布特征初探》載“巡檢司政區(qū)職能的完善，使得它與縣級政區(qū)之間嬗替成為可能。在開發(fā)成熟的巡檢司轄區(qū)內(nèi)直接升格為縣，或是在廢除縣級政區(qū)以后添設(shè)巡檢司以治理，在清代都曾發(fā)生。巡檢司升格為縣成為清代設(shè)縣模式的一種，特別在邊疆新設(shè)省份的廣泛應(yīng)用，是巡檢司功能漸全，隱然成為縣下政區(qū)的表征之一。”
但巡檢司變化非常大，遷移、裁撤和新置的巡檢司非常多，致使明代很多巡檢司都移位了，而清代延續(xù)了明代的一些行政職權(quán)，更擴大了更多的行政權(quán)力，比如設(shè)置通判的職位。
甲子門巡檢司于清順治十四年（公元1657年）裁撤，《清世祖實錄》卷111載 “順治十四年八月癸未裁廣東東莞縣白沙三水縣橫石西南樂昌縣黃圃英德縣清溪，浛光，始興縣黃塘，恩平縣恩平，鎮(zhèn)平縣藍坊，海豐縣長沙港，甲子門各巡檢司巡檢”。到陸豐置縣是由東海滘巡檢司遷至甲子所，更名為甲子巡檢司巡檢�！肚迨雷趯嶄洝泛颓�隆《陸豐縣志》都載“廣東海豐縣舊設(shè)東海滘巡檢一員，雍正九年時裁甲子、捷勝二所置陸豐縣，原東海滘地方建立縣治，添設(shè)知縣、典史各一員，按照清朝制度，巡檢司不與正印官同城而治，故該巡檢司移駐甲子城，改為甲子巡檢”。可見，甲子所所在的巡檢司是從雍正九年開始設(shè)置，一直延續(xù)到清朝滅亡。而清代甲子巡檢司的建立，也使甲子成為石帆都的行政中心，石帆都的行政中心在清代誕生，其范圍非常廣闊。

甲子巡檢司的管轄范圍

甲子巡檢司管轄的范圍，筆者查閱乾隆年間《陸豐縣志》并無詳細的記載，但是有幾個地方是可以確定的，就是碣石南塘華僑湖東現(xiàn)在的三甲地區(qū)是甲子巡檢司管轄的核心范圍《陸豐縣志之鄉(xiāng)約》載“碣石衛(wèi)城約一、甲子所約一、白沙甲大塘約一、南塘墟約一。以上甲子巡檢司分管�！碑敃r陸豐有三個巡檢司和一個縣官典史，典史管轄范圍主要管古坊廊都兼顧全縣，河田巡檢司主要管古吉康都，和黃沙坑巡檢司管轄古吉康都和坊廊都的交界處的地方。甲子巡檢司主要管古石帆都。而古石帆都的范圍，據(jù)《陸豐縣志》載的村莊有包括了南塘塢 蛋家埔 石帆村 黃家寨 龍?zhí)都?娘子寨 宋厝寮 燈籠山 阮西寮 魚池鄉(xiāng) 上巷鄉(xiāng) 茫湖鄉(xiāng) 圭湖鄉(xiāng) 華清鄉(xiāng) 半徑鄉(xiāng) 后溪鄉(xiāng) 大塢鄉(xiāng) 烏坎鄉(xiāng) 赤嶺 長山 蠔潭 東山 白峰 海角 后林 北湖。所以可以看出，石帆都范圍西至現(xiàn)在的博美東南部和橋沖部分地區(qū)，而鄉(xiāng)約中的白沙甲和大塘村都在橋沖。所以可以斷定甲子巡檢司管理的范圍就是古石帆都的范圍，也就是現(xiàn)在的橋沖鎮(zhèn)一部分、博美鎮(zhèn)一部分、內(nèi)湖、碣石、南塘、華僑、湖東、甲子、甲東、甲西和惠來甲子交界處一部分，可能還包括金廂鎮(zhèn)一部分。占據(jù)了現(xiàn)在陸豐面積的一半或是3/5.同時也可以證實了大家一直以來不確定的石帆都的行政中心的疑問，石帆都的行政中心就是甲子所。清代碣石衛(wèi)管理甲子所的軍事，甲子巡檢司管理碣石衛(wèi)的行政。
參考文獻：《清世宗實錄》《清世祖實錄》《陸豐縣志》《海豐縣志》《汕尾文物志》《清代巡檢司時空分布特征初探》中國人民大學(xué)胡恒著。以及其他零星地方史料記載

本人知識所限，有疏漏之處。望大家海涵和指點。
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依然晴朗

沒想到lin對歷史也有一番深刻研究。

大叔、

:o

大海豐

不太能理解，我書讀不多。

野狼

又讓我進一步了解陸豐的歷史了