南方日報：深汕特別合作區(qū)強力起步（圖）

小陽光 · 發(fā)表于 2011-9-18 21:08:37

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2011年09月18日

深汕特別合作區(qū)規(guī)劃范圍包括汕尾市海豐縣鵝埠、小漠、鲘門、赤石四鎮(zhèn)，總面積463平方公里，合作期限初定30年。將按照“一年起好步，三年打基礎，五年大發(fā)展”的目標，力爭將合作區(qū)建設成為現(xiàn)代化綜合性新城區(qū)，成為廣東省乃至全國區(qū)域合作創(chuàng)新示范區(qū)。

深汕合作區(qū)一座座廠房拔地而起。王子榮攝

深汕特別合作區(qū)各項運作，正強力起步。記者近日獲悉，合作區(qū)籌建工作組已經正式成立，相關籌建工作有序進行。目前，作為合作區(qū)啟動區(qū)的深汕產業(yè)轉移工業(yè)園共引進企業(yè)13家，已達成投資意向企業(yè)12家。合作區(qū)擬定于9月20日前后在深圳召開大型招商推介會。

本月14日召開的全省產業(yè)轉移和勞動力轉移工作會議上，珠三角實施產業(yè)跨市轉出的6個地級以上市中，廣州市、深圳市獲得“優(yōu)秀”考評等次，深圳（汕尾）產業(yè)轉移工業(yè)園等10個產業(yè)轉移工業(yè)園也獲得全省通報表彰。而在去年開展的2009年度產業(yè)轉移目標責任考核評價中，深圳、清遠、惠州三地市居末位，收到“黃牌警告”。那么，在“雙轉移”這場轉型之役里，深圳何以“翻身”？深汕特別合作區(qū)到底“特”在何處？掛牌近4個月后，合作區(qū)各項運作進展如何，下一步如何走？

在開發(fā)及投融資模式、集約節(jié)約土地、行政服務方面，探索先進發(fā)展新理念

今年5月21日，深汕特別合作區(qū)掛牌成立。在行政架構上，深汕特別合作區(qū)分別設立工作委員會和管理委員會，實行合署辦公，為廣東省委、省政府的派出機構，委托深圳、汕尾市委、市政府管理，賦予地級市經濟社會管理權限。

在日前召開的深圳市委宣傳部新聞通氣會上，深汕合作區(qū)管委會主任馬裕濱在介紹合作區(qū)的最新情況時透露，合作區(qū)將主要在開發(fā)及投融資模式、集約節(jié)約土地、行政服務方面，探索先進發(fā)展新理念。

在開發(fā)模式方面，探索采用規(guī)劃單元開發(fā)模式，積極引入有實力、具有品牌效應的大型企業(yè)集團參與合作區(qū)的開發(fā)和建設，并通過特色園區(qū)開發(fā)、專業(yè)園區(qū)集群等方式加快推動合作區(qū)發(fā)展。

在投融資模式方面，合作區(qū)將組建合作區(qū)建設開發(fā)公司和土地開發(fā)投資公司，作為合作區(qū)重要的投融資平臺，爭取國家開發(fā)銀行等金融機構支持，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取省市扶持資金等，積極拓寬渠道，降低成本，控制風險，推動合作區(qū)加快發(fā)展。

另外，深圳市政府也將加大對產業(yè)轉移園區(qū)的資金投入，完善產業(yè)轉移工作體系。

在集約節(jié)約土地方面，嚴格控制用地標準和項目準入門檻，探索分期供地和先開工后簽土地出讓合同的土地供應模式，加強對已出讓用地的批后監(jiān)管，適當提高土地開發(fā)強度，切實節(jié)約集約用地。

在行政服務方面，馬裕濱介紹，為就近為合作區(qū)企業(yè)提供“一條龍”審批的便捷服務，管委會將園區(qū)內1棟未啟用的標準廠房，簡易裝修為合作區(qū)黨工委、管委會的臨時辦公樓，相關政府服務機構亦將及時進駐。

針對性招商

瞄準電子信息、機械制造等現(xiàn)代產業(yè)，吸引跨國公司、央企等海內外巨商落戶

深汕特別合作區(qū)各項招商工作已全面展開。據介紹，目前合作區(qū)啟動區(qū)共引進企業(yè)13家，已達成投資意向企業(yè)12家，產業(yè)涉及電子信息、材料和食品加工等行業(yè)。同時，合作區(qū)還將有針對性地重點開展招商工作，迅速打響合作區(qū)品牌、擴大影響。

馬裕濱透露，合作區(qū)擬定于9月20日前后在深圳召開招商推介會，目前管委會共與43家企業(yè)、機構和行業(yè)協(xié)會進行了聯(lián)系洽談，并有望在推介會上與25家單位簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。在引進企業(yè)方面，合作區(qū)準備與涉及機械制造、LED數(shù)碼電子等多個行業(yè)的8家企業(yè)簽訂投資意向，與以手機行業(yè)為主的5家企業(yè)簽訂投資協(xié)議。

記者了解到，此次招商推介會，主要目的是推介合作區(qū)資源和政策環(huán)境、加強與深圳產業(yè)對接、吸引深圳新增產能轉移，為促進合作區(qū)產業(yè)集聚發(fā)展打下基礎。

此次招商推介會將以龍頭企業(yè)為帶動，以跨國公司、駐深央企為支撐，以手機、LED后封裝等專業(yè)園建設為重點，加強吸引深圳企業(yè)擴大生產能力和完善市場布局項目、深圳總部企業(yè)生產制造環(huán)節(jié)轉移項目向合作區(qū)轉移。

馬裕濱表示，推介會初步考慮，一是與深圳各區(qū)（新區(qū)）簽訂產業(yè)轉移協(xié)議，積極承接深圳企業(yè)生產轉移；二是與大型龍頭企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成合作區(qū)產業(yè)發(fā)展示范效應；三是以專業(yè)園建設為突破點，加快形成產業(yè)鏈招商的集群效應；四是充分利用合作區(qū)自然資源賦予的優(yōu)勢引進特色產業(yè)，豐富合作區(qū)產業(yè)發(fā)展形態(tài)。

借力人才

公開招聘優(yōu)秀人才，擬成立合作區(qū)“智庫”，召開專家咨詢會把脈發(fā)展規(guī)劃

在深汕特別合作區(qū)下一步工作計劃里，很大一部分涉及人才招攬以及決策咨詢。

據悉，深汕特別合作區(qū)管委會已從全市17個部委辦局臨時抽調23名人員，組成合作區(qū)籌建工作組。馬裕濱表示，此規(guī)模遠遠無法滿足合作區(qū)的發(fā)展要求。

在隊伍建設方面，除了持續(xù)向合作區(qū)選派精干得力的深圳干部以外，管委會將公開招聘優(yōu)秀人才，致力將合作區(qū)打造成為深圳鍛煉年輕干部、培養(yǎng)后備干部的實訓基地。園區(qū)還擬成立合作區(qū)管委會專家咨詢決策委員會，負責合作區(qū)經濟發(fā)展重要規(guī)劃、重大問題和重大決策的咨詢、評估以及論證工作。

“在規(guī)劃編制方面，合作區(qū)計劃近期在深圳召開合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃專家咨詢會，聽取專家、政府部門等相關人士對合作區(qū)發(fā)展的看法?！瘪R裕濱稱，咨詢會將邀請國內外相關專家及深汕兩市相關部門對園區(qū)總體規(guī)劃編制、目標定位、發(fā)展策略等提出意見和建議，為下一步規(guī)劃編制工作提供指導。同時，管委會邀請承擔深圳互聯(lián)網、生物、新材料、新一代信息技術振興規(guī)劃課題咨詢的深圳綜合開發(fā)研究院作為顧問單位，先行開展產業(yè)規(guī)劃編制的課題研究工作。

南方日報見習記者張西陸

南方日報記者蘇妮

來源：南方日報