汕尾市民網(wǎng)

“黨的二十屆三中全會(huì)擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的時(shí)代藍(lán)圖，具有重要的里程碑意義。省委十三屆五次全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，吹響了奮力推動(dòng)廣東進(jìn)一步全面深化改革、在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的沖鋒號(hào)角�！比涨�，汕尾市委書記、市人大常委會(huì)主任逯峰在接受南方日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)表示，汕尾認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，圍繞省委賦予的“西承東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點(diǎn)”全新發(fā)展定位，以推進(jìn)實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（下稱“百千萬工程”）為總牽引，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)一步全面深化改革，加快推動(dòng)汕尾高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化汕尾實(shí)踐新篇章。

凝聚發(fā)展共識(shí)

以改革“最強(qiáng)音”奏響老區(qū)“振興曲”

南方日?qǐng)?bào)：汕尾如何在全市掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢�，把黨中央決策部署及省委工作要求落地落實(shí)？

逯峰：汕尾市委把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重大政治任務(wù)，部署開展14個(gè)方面55個(gè)專題調(diào)研，結(jié)合汕尾實(shí)際謀劃推出了500多項(xiàng)改革舉措，形成汕尾貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和省委十三屆五次全會(huì)部署的路線圖、任務(wù)書。

我們突出帶頭學(xué)、全面學(xué)，一起學(xué)、深入學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛深入一線邊調(diào)研、邊宣講，在調(diào)研宣講中發(fā)現(xiàn)群眾需求、體會(huì)改革脈動(dòng)、傳遞改革聲音；堅(jiān)持“市縣鎮(zhèn)村”四級(jí)聯(lián)動(dòng)，開展“西承東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點(diǎn)”主題培訓(xùn)，通過“1+8”專題培訓(xùn)，輪訓(xùn)2.5萬人次；組建宣講隊(duì)伍147支，動(dòng)員宣講員2600多名，開展宣講活動(dòng)3400多場(chǎng)次，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄?/p>

聚力融灣先行

加快構(gòu)建“西承東聯(lián)”發(fā)展新格局

南方日?qǐng)?bào)：黨的二十屆三中全會(huì)提出，完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制。汕尾如何把握促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“時(shí)”與“勢(shì)”，在西承東聯(lián)中實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴、借力發(fā)展”？

逯峰：省委賦予汕尾“西承東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點(diǎn)”的全新發(fā)展定位，定位之重、期望之重，為汕尾在新征程實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、進(jìn)位爭(zhēng)先帶來新的重大歷史機(jī)遇、注入強(qiáng)大的信心動(dòng)力。我們圍繞強(qiáng)化“橋頭堡”功能作用，緊抓產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和深圳對(duì)口幫扶協(xié)作，持續(xù)完善“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”新型幫扶協(xié)作機(jī)制，在借梯登高中加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速4.8%，位居全省第3。

全力提升“引”的質(zhì)效。圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，我們緊盯省“雙十”和深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，推行基金招商、聯(lián)合招商、精準(zhǔn)招商等模式，有力推動(dòng)電子信息、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，前三季度“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”占全市規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)78%。我們將以重塑招商引資體制機(jī)制為重點(diǎn)，參照深圳做法制定招商“16條”政策，用好用活總規(guī)模10億元的園區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，最大限度撬動(dòng)大灣區(qū)、深圳的產(chǎn)業(yè)向東布局，并借力深汕特別合作區(qū)這一輻射源、孵化器，引進(jìn)新能源汽車、新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，深度嵌入深圳的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。

全力建強(qiáng)“接”的平臺(tái)。圍繞提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能級(jí)，我們?cè)谑��?nèi)率先成立深汕產(chǎn)業(yè)共建合作園區(qū)管委會(huì)，有效平移深圳運(yùn)營(yíng)管理模式，首批4家上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶深汕產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)。我們將推動(dòng)汕尾高新區(qū)等主平臺(tái)擴(kuò)容提能，全力推動(dòng)4個(gè)縣區(qū)結(jié)對(duì)共建園區(qū)提質(zhì)增效，完善“指揮部+管委會(huì)+開發(fā)公司”運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)入深圳國(guó)企實(shí)施土地一級(jí)開發(fā)、設(shè)施配套建設(shè)等，全面提升園區(qū)承載力，實(shí)現(xiàn)“小體量”迸發(fā)“大能量”。

全力優(yōu)化“融”的環(huán)境。圍繞降成本提效率，我們對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)深汕政務(wù)服務(wù)零距離銜接，2023年省數(shù)字政府改革建設(shè)考評(píng)位列粵東西北第1。我們將聚焦打造“四個(gè)一流”營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版，以政務(wù)服務(wù)增值化改革為抓手，以深化“兩個(gè)清風(fēng)”行動(dòng)為支撐，推進(jìn)同標(biāo)準(zhǔn)、同水平高效審批，讓企業(yè)享受與深圳零差別的服務(wù)。

全力增強(qiáng)“創(chuàng)”的動(dòng)能。圍繞提高科技創(chuàng)新能力，我們堅(jiān)持“走出去”，在廣州、深圳支持下布局建設(shè)6座“創(chuàng)新飛地”，目前入駐企業(yè)164家，已轉(zhuǎn)化落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)；堅(jiān)持“引進(jìn)來”，引進(jìn)中山大學(xué)、省科學(xué)院等建立“校地企”創(chuàng)新聯(lián)合體，建成紅海灣實(shí)驗(yàn)室等省級(jí)科技平臺(tái)。我們將借助大灣區(qū)、深圳科創(chuàng)的強(qiáng)大輻射力、帶動(dòng)力，狠抓創(chuàng)新主體引育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新資源要素向汕尾流動(dòng)，賦能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以集成式改革

譜好“建設(shè)、發(fā)展、借力、向�！彼牟壳�

南方日?qǐng)?bào)：汕尾將如何用好改革“關(guān)鍵一招”，推動(dòng)“百千萬工程”走深走實(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？

逯峰：汕尾將圍繞“全域鎮(zhèn)村典型示范”目標(biāo)，緊扣“兩大動(dòng)力機(jī)制”，以管用實(shí)用、群眾認(rèn)可的改革舉措，持續(xù)激發(fā)釋放縣域發(fā)展?jié)摿�活力，推�?dòng)“百千萬工程”加力提速、全面突破。

聚焦做好“建設(shè)”文章，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。我們將持續(xù)推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能重塑、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全域美麗。在縣城層面，以海豐縣納入省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，以“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”改革為抓手，推進(jìn)街區(qū)拆建并舉、服務(wù)功能升級(jí)、歷史文化激活，全面提升縣城綜合承載力和吸引力。在鎮(zhèn)村層面，迭代升級(jí)10個(gè)鄉(xiāng)村振興“連線成片”示范片區(qū)，按照“點(diǎn)上出品、線上出彩、面上出新”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)典型培育、風(fēng)貌提升、沿線整治、綠美汕尾生態(tài)建設(shè)，在塑形鑄魂中建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

聚焦做好“發(fā)展”文章，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)培育動(dòng)力機(jī)制。圍繞做大做強(qiáng)“土特產(chǎn)”，以9個(gè)“食品谷”建設(shè)為抓手，培育發(fā)展生蠔、海膽、甘薯、油柑、荔枝等名優(yōu)產(chǎn)品，35個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獲得“圳品”認(rèn)證，58家供銷農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大灣區(qū)，打響“汕尾海鮮、天下領(lǐng)‘鮮’”品牌，推動(dòng)“小特產(chǎn)”升級(jí)為“大產(chǎn)業(yè)”。圍繞推動(dòng)“農(nóng)文旅”融合發(fā)展，以打造省農(nóng)文旅融合示范項(xiàng)目為契機(jī)，完善“國(guó)企+村企+運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)”機(jī)制，積極導(dǎo)入國(guó)企盤活資源、連片開發(fā)運(yùn)營(yíng)，引育一批懂市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村CEO，培育發(fā)展“高鐵+文旅”、“跳島游”、濱海休閑運(yùn)動(dòng)等交農(nóng)文旅商融合新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步增人氣、育企業(yè)、旺市場(chǎng)、富百姓。前三季度，全市居民可支配收入同比增長(zhǎng)6.4%、全省第1。

聚焦做好“借力”文章，構(gòu)建社會(huì)發(fā)動(dòng)動(dòng)力機(jī)制。我們將抓牢央企國(guó)企助力、縱向橫向幫扶等機(jī)遇，鞏固齊抓共促良好局面。深化央企助力模式，積極發(fā)揮央企牽引作用，帶動(dòng)國(guó)企、民企積極參與鎮(zhèn)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育，在合作共贏中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。深化市場(chǎng)融資模式，以“發(fā)一度電捐一分錢”機(jī)制撬動(dòng)企業(yè)等力量，為縣域發(fā)展注入更多源頭活水。深化群眾發(fā)動(dòng)模式，加強(qiáng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，開展黨建引領(lǐng)“入戶聯(lián)心”活動(dòng)，推廣應(yīng)用“強(qiáng)村公司+鄉(xiāng)村工匠”模式，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾建設(shè)美麗家園。

聚焦做好“向�！蔽恼�，構(gòu)建海洋強(qiáng)市動(dòng)力機(jī)制。汕尾因海而生、依海而興。我們將鍛強(qiáng)海洋牧場(chǎng)新支柱產(chǎn)業(yè)，完善“飛海開發(fā)”“拿海即開工”等機(jī)制，發(fā)揮中廣核“風(fēng)漁融合”平臺(tái)、華潤(rùn)零碳現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)牽引作用，推動(dòng)全省首個(gè)中外合作陸基三文魚養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目落地投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造全省海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。集群發(fā)展海上風(fēng)電及裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)作用，推動(dòng)中船集團(tuán)等新招引、總投資超300億元的鏈主及上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，加快打造廣東全產(chǎn)業(yè)鏈海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。

勇當(dāng)改革實(shí)干家

全面展現(xiàn)汕尾改革新風(fēng)采

南方日?qǐng)?bào)：結(jié)合汕尾實(shí)際改革經(jīng)驗(yàn)，如何以釘釘子精神抓好改革落實(shí)？

逯峰：我們將堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，積極主動(dòng)當(dāng)好改革促進(jìn)派、實(shí)干家，扎實(shí)把改革的“大寫意”變成發(fā)展的“工筆畫”。

主動(dòng)求變打破固化思維。我們聚焦破解“百千萬工程”瓶頸問題，梳理形成31項(xiàng)基礎(chǔ)性改革，并從群眾急難愁盼中找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)，謀劃了24項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的“小切口”改革，其中多項(xiàng)改革案例獲得國(guó)家和省的推廣。我們將堅(jiān)持從小切口破題、向大縱深發(fā)力，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，奮力繪就汕尾改革新圖卷。

系統(tǒng)集成加快整體推進(jìn)。我們將聚焦推動(dòng)汕尾高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和優(yōu)先方向，謀準(zhǔn)找實(shí)一批“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的引領(lǐng)型改革事項(xiàng)；聚焦破解制約高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制問題，集中突破一批“破冰突圍”的攻堅(jiān)型改革事項(xiàng)；聚焦靶向施治解決急難愁盼民生難題，強(qiáng)力推進(jìn)一批惠民型改革事項(xiàng)；聚焦塑造改革品牌，創(chuàng)新探索一批打得響、數(shù)得出的示范型改革事項(xiàng)。

求真務(wù)實(shí)推動(dòng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們將緊盯“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，優(yōu)化方案明確黨政“一把手”親自抓改革，推動(dòng)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人親自掛帥出征，并堅(jiān)持清單化落實(shí)、跟蹤式問效，建立健全“改革責(zé)任機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)改革事項(xiàng)項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化管理，強(qiáng)化督查考評(píng)手段，扎扎實(shí)實(shí)把“改革的釘子”釘?shù)轿�、釘牢固�?/p>